---
title: "<Письмо> Минстроя России от 16.06.2021 N 24911-АЛ/08"
number: "24911-АЛ/08"
issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"
issued_on: 2021-06-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24911-al08"
---
## <Письмо> Минстроя России от 16.06.2021 N 24911-АЛ/08
# <Письмо> Минстроя России от 16.06.2021 N 24911-АЛ/08
<О направлении Методических рекомендаций по реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения>
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПИСЬМО
**от 16 июня 2021 г. N 24911-АЛ/08**
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках исполнения пункта 6 раздела I протокола заседания Рабочей группы по вопросам рассмотрения, экспертизы и хода реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения от 12 февраля 2021 г. N 1 подготовило методические [рекомендации](#p100007) строительства объектов первичного звена здравоохранения с учетом позиций Минздрава России (письмо от 13 апреля 2021 г. N 29-0/И/2-5646), Минэкомразвития России (письмо от 25 марта 2021 г. N 8786-ТИ/Д04и) и Росреестра (письмо 14 апреля 2021 г. N 11-2888-АБ/21).
Указанные методические [рекомендации](#p100007) поддержаны Председателем комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Здравоохранение", Губернатором Ивановской области С.С. Воскресенским.
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ**
**ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**
### ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В целях реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (далее - региональные программы модернизации) и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33262) предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (далее - Правила), к медицинским организациям относят следующие объекты:
а) медицинские организации и их обособленные структурные подразделения, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь;
б) центральные районные и районные больницы, расположенные в сельской местности, поселках городского типа, а также малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек.
Для целей реализации региональных программ первичного звена здравоохранения субсидии предоставляются в установленном порядке бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и связанных:
а) со строительством (с реконструкцией) объектов капитального строительства медицинских организаций;
б) с капитальным ремонтом объектов недвижимого имущества медицинских организаций;
в) с оснащением и переоснащением медицинских организаций оборудованием по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренными положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи либо правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации, с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям российских производителей;
г) с оснащением и переоснащением автомобильным транспортом (за исключением автомобилей скорой медицинской помощи) для доставки пациентов в медицинские организации, доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований и доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов, с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках автомобильного транспорта предпочтение рекомендуется отдавать российским производителям колесных транспортных средств;
д) с приобретением объектов недвижимого имущества, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций;
е) с приобретением и монтажом быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов (далее - быстровозводимые модульные конструкции);
ж) со строительством (в том числе с использованием быстровозводимых модульных конструкций) некапитальных строений медицинских организаций.
В случае строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов капитального строительства применяются положения Градостроительного кодекса Российской Федерации в полном объеме ([подпункты "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33268) и ["б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33269) Правил).
В случае создания объектов в форме некапитальных строений предусмотрен упрощенный порядок осуществления градостроительной деятельности, не требующий прохождения экспертизы проектной документации, оформления разрешений на строительство и осуществления строительного надзора. При этом проектирование и строительство некапитальных строений должно проводиться с соблюдением требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации ([подпункт "ж" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33274) Правил).
К некапитальным строениям и сооружениям, согласно [пункту 10.2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2429) ГрК РФ, относятся строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Выбор между объектами капитального строительства, некапитальными строениями, приобретением и монтажом быстровозводимых модульных конструкций предопределяется сроками службы объекта, его функциональными и конструктивными особенностями, возможностью изменения местоположения объекта, сметной стоимостью строительства.
### I. Особенности строительства или приобретения объектов
**недвижимого имущества ([подпункты "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33268) и ["д" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33272) Правил)**
При возведении объектов капитального строительства в рамках реализации региональных программ модернизации применяются положения Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации в полном объеме и осуществляется проектирование и строительство объектов капитального строительства с соблюдением требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
При этом можно выделить следующие основные условия строительства:
1. категория и вид разрешенного использования земельного участка должны допускать размещение медицинских организаций;
2. подготовка проектной документации и проведение инженерных изысканий для возведения объекта капитального строительства, осуществления благоустройства и устройство инженерных сетей;
3. проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверка достоверности сметной стоимости строительства;
4. объект должен быть подключен к сетям инженерно-технического обеспечения;
5. выполнено благоустройство прилегающей территории и земельного участка;
6. осуществление строительного контроля и оформление исполнительной документации;
7. получение разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;
8. осуществление государственного строительного надзора;
9. по завершению строительства объекта капитального строительства осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости;
10. передача объектов недвижимости в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность;
11. выполнение лицензионных требования для осуществления медицинской деятельности.
Объект капитального строительства первичного звена здравоохранения может быть приобретен как объект недвижимости по договору купли-продажи или иному законному основанию. При этом следует проверить выполнение условий, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33263) - [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33307) и [подпункте "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33272) Правил, а также оценить техническое состояние объекта недвижимости и оборудования.
### II. Особенности возведения или приобретения объектов первичного звена здравоохранения в виде некапитальных
**строений, в том числе быстровозводимых ([подпункты "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33272) и ["ж"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33274)**
**пункта 3 Правил)**
Раздел А. При возведении некапитальных строений в рамках реализации региональных программ модернизации следует выполнять следующие условия:
1. Земельный участок подготовлен для установки и закрепления некапитальных строений;
2. Осуществлено благоустройство территории, прилегающей к некапитальному строению, в соответствии с утвержденными [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33262) благоустройства муниципального образования;
3. Осуществлено устройство сетей инженерно-технического обеспечения, которые обеспечат необходимыми видами и достаточным количеством ресурсов;
4. Закупка некапитальных строений в соответствии с техническим заданием и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (предпочтение рекомендуется отдавать производителям (изготовителям) некапитальных строений;
4.1 некапитальное строение должно быть обеспечено паспортом и инструкцией по эксплуатации, оформляемые производителем (изготовителем);
4.2 должны учитываться требования, указанные в СП 158.13330.2014 "Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования", СП 118.13330.2012* "Свод правил Общественные здания и сооружения", и другие требования технических регламентов и обязательных нормативных документов;
5. некапитальное строение следует относить к объектам нормального уровня ответственности (согласно [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-4#p100061) Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и пункта 4.1 СП 158.13330.2014. "Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования");
6. проведение строительного контроля и оформление исполнительной документации;
7. отнесение объекта первичного звена здравоохранения к особо ценному движимому имуществу;
8. выполнение лицензионных требования для осуществления медицинской деятельности;
9. передача некапитального строения в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.
Некапитальное строение первичного звена здравоохранения может быть приобретено как движимое имущество по договору купли-продажи или иному законному основанию. При этом следует проверить выполнение условий, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33263) - [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33285) и [подпункте "д" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33272) Правил, а также оценить техническое состояние некапитального строения.
Раздел Б ([подпункт "е" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p33273) Правил). При приобретении быстровозводимых модульных конструкций в рамках реализации региональных программ модернизации следует выполнять следующие условия:
1. Осуществлено устройство сетей инженерно-технического обеспечения, которые обеспечат необходимыми видами и достаточным количеством ресурсов;
2. Закупка быстровозводимых модульных конструкций (предпочтение рекомендуется отдавать производителям (изготовителям) быстровозводимых модульных конструкций;
2.1 быстровозводимая модульная конструкция должна быть обеспечена паспортом и инструкцией по эксплуатации, оформляемые производителем (изготовителем);
2.2 должны учитываться требования, указанные в СП 158.13330.2014 "Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования", СП 118.13330.2012* "Свод правил. Общественные здания и сооружения", и другие требования технических регламентов и обязательных нормативных документов;
2.3 быстровозводимая модульная конструкция должна быть укомплектована в соответствии с техническим заданием;
3. транспортировка, установка и закрепление быстровозводимых модульных конструкций;
4. отнесение быстровозводимых модульных конструкций к особо ценному движимому имуществу;
5. выполнение лицензионных требований для осуществления медицинской деятельности;
6. передача имущества в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.
---