Письмо Минстроя России от 22.01.2026 № 2485-ДН/04

<Об избрании совета МКД>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.

Вместе с тем стоит отметить, что в силу части 1, 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме (далее — МКД) на своем общем собрании обязаны избрать совет МКД и его председателя из числа собственников помещений в данном доме.

Таким образом, входить в совет МКД и избираться председателем совета МКД может только собственник помещения в данном доме.

Передача полномочий председателя совета МКД и члена совета МКД действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 4 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что совет МКД и председатель совета МКД избраны общим собранием собственников помещений в МКД, председатель совета МКД, равно как и член совета МКД, не вправе передоверять свои полномочия любому другому лицу, в том числе иному собственнику помещений в данном МКД. Соответственно, исполнение обязанностей председателя совета МКД, члена совета МКД по доверенности противоречит требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

---