--- title: "<Письмо> Минстроя России от 19.10.2026 N 24289-ОГ/04" number: "24289-ОГ/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-10-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24289-og04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 19.10.2026 N 24289-ОГ/04 # <Письмо> Минстроя России от 19.10.2026 N 24289-ОГ/04 <Об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 19 октября 2026 г. N 24289-ОГ/04**
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках установленных полномочий сообщает следующее. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p166) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям. В силу [части 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-1#p100092) Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) в редакции, действующей до 14 июля 2018 года, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом (далее - МКД) и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - ЖК РФ), на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен МКД. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-12-p-2010#p100055) Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П приведенная [норма](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-1#p100092) была признана не соответствующей [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, ее [статьям 19 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082), [35 (части 1](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100133) и [2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100134) и [36](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-36#p100137) в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в МКД, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен МКД. В этой связи Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-2018#p100008) от 3 июля 2018 г. N 191-ФЗ в [часть 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-1#p19) Закона N 189-ФЗ внесены изменения, предусматривающие право любого собственника помещения в МКД обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен такой МКД. Впоследствии Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-267-fz-2019/statya-2#p100013) от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ внесены изменения в [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-1) N 189-ФЗ, которыми в том числе предусмотрено, что земельный участок под МКД не формируется, а образуется, при этом предусмотрено, что в целях образования земельного участка под МКД уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом. В силу [части 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-16#p100132) Закона N 189-ФЗ в действующей в настоящее время редакции в случае, если земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ, любой собственник помещения в МКД вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен МКД. Согласно [части 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-16#p23) Закона N 189-ФЗ образование указанного в [части 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-16#p100132) Закона N 189-ФЗ земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа. В соответствии с [частью 4.1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-16#p100134) Закона N 189-ФЗ образование указанного в [части 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-16#p100132) Закона N 189-ФЗ земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем МКД, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. На основании [части 4.2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-16#p100135) Закона N 189-ФЗ о начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в МКД, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего МКД, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". [Частью 5 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-189-fz-2004/statya-16#p16) Закона N 189-ФЗ установлено, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Таким образом, процесс образования земельного участка под МКД и его включения в состав общего имущества собственников помещений в МКД не требует решений общего собрания указанных собственников. Вместе с тем отмечается, что после включения земельного участка под МКД в состав общего имущества в МКД, у собственников помещений в МКД в силу [части 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-30#p100237), [части 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100285), [части 1 статьи 158](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-158#p101505) ЖК РФ, [статьи 210](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-210#p101130) Гражданского кодекса Российской Федерации возникает обязанность по содержанию указанного земельного участка под МКД. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
---