Письмо Минстроя России от 16.10.2026 № 24137-ОГ/04

<О порядке расчета объема и стоимости коммунальных услуг, потребленных в помещениях в МКД при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает.

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.

Порядок расчета объема и стоимости коммунальных услуг, потребленных в помещениях в многоквартирном доме (далее — МКД), установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354).

Объем коммунального ресурса, потребленный во всех жилых и нежилых помещениях в МКД, определяется в следующем порядке:

• исходя из показаний индивидуальных приборов учета (далее — ИПУ), а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальной услуги и количества проживающих в жилом помещении (пункты 42 и 54 Правил № 354) или количества собственников помещения (пункт 56(2) Правил № 354);
• исходя из среднемесячных объемов в течение 3-х месяцев, а по истечении 3-х месяцев — исходя из норматива потребления коммунальной услуги и количества проживающих при непредставлении своевременно показаний ИПУ, при выходе ИПУ из строя или его утрате, при недопуске исполнителя к проверке ИПУ (пункты 59 и 60 Правил № 354);
• исходя из показаний ИПУ с учетом перерасчетов до показаний ИПУ во всех случаях неиспользования показаний ИПУ в предыдущие расчетные периоды (пункт 61 Правил № 354);
• исходя из норматива потребления коммунальной услуги с учетом повышающего коэффициента при обнаружении исполнителем нарушения в учете коммунальной услуги, допущенного потребителем (пункты 62, 85(3) Правил № 354);
• исходя из норматива потребления коммунальной услуги с учетом перерасчетов за временное отсутствие потребителей в жилом помещении (пункт 86 и 90 Правил № 354).

Особо отмечается, что Правила № 354 не предусматривают приравнивание нулю объема коммунальной услуги, потребленной в помещении в МКД, собственник которого не предоставил показания соответствующего ИПУ в установленные сроки. В случае непредставления потребителем показаний ИПУ за расчетный период в сроки, установленные Правилами № 354, расчет ведется в соответствии с пунктом 59 Правил № 354 исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

Пунктом 148(36) Правил № 354 также предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Исходя из указанного, неиспользование лицом жилых помещений (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для собственника жилых помещений от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами пункт 148(35) Правил № 354.

Приведенный порядок расчета обязаны применять любые исполнители коммунальных услуг — как лица, осуществляющие управление МКД, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и ресурсоснабжающие организации (далее — РСО) в случае заключения ими договоров предоставления коммунальных услуг с собственниками помещений в МКД в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ (далее — прямые договоры).

Дополнительно отмечается, что в случае если РСО предоставляет коммунальную услугу собственникам помещений в МКД по прямому договору, такая РСО обязана производить расчет объема и стоимости коммунальной услуги в соответствии с Правилами № 354, в том числе применять пункт 59 Правил № 354 в случае непредставления потребителем показаний ИПУ.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---