--- title: "<Письмо> Главгосэкспертизы при Госстрое РФ от 18.03.1993 N 24-13-4/73" number: "24-13-4/73" issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу" issued_on: 1993-03-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24-13-473-1993" --- ## <Письмо> Главгосэкспертизы при Госстрое РФ от 18.03.1993 N 24-13-4/73 # <Письмо> Главгосэкспертизы при Госстрое РФ от 18.03.1993 N 24-13-4/73 <О Методических рекомендациях по проведению экспертизы раздела "Организация строительства" (ПОС) ТЭО, проектов, рабочих проектов на строительство объектов> **ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ** **ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИ ГОССТРОЕ РОССИИ** ## ПИСЬМО
от 18 марта 1993 г. N 24-13-4/73
Главгосэкспертиза России разработала и направляет для практического использования в экспертной работе "Методические [рекомендации](#p100006) по проведению экспертизы раздела "Организация строительства" (ПОС) ТЭО, проектов, рабочих проектов на строительство объектов" и ["Требования](#p100076) по составу и содержанию экспертного заключения по разделу "Организация строительства" (ПОС) ТЭО, П, РП на строительство".
Первый заместитель Начальника
Главгосэкспертизы России
**В.П.ШЛЯХТИН**
Утверждаю
Начальник Главгосэкспертизы России
**Ю.Б.ЖУКОВСКИЙ**
18 марта 1993 года
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ РАЗДЕЛА "ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА" (ПОС) ТЭО, ПРОЕКТОВ, РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ### 1. Общие положения 1.1. Настоящие Методические рекомендации составлены в помощь специалистам, осуществляющим экспертизу раздела ТЭО, проектов, РП, "Организация строительства". 1.2. Раздел "Организация строительства" ТЭО, П, РП подлежит экспертизе в полном объеме, предусмотренном действующими нормативными документами на его разработку. 1.3. Мероприятия по охране окружающей среды, разработанные в составе проекта организации строительства (ПОС), рассматриваются при осуществлении комплексной экспертизы ТЭО, П, РП строительства объекта в целом, с учетом заключения государственной экологической экспертизы. #### 1.4 При рассмотрении ПОС следует руководствоваться действующими строительными нормами и правилами, в том числе: - СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", (издание 1990 г.); - СНиП 1.02.07-87 "Инженерные изыскания для строительства"; - СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения"; - СНиП III-4-80* "Техника безопасности в строительстве" (часть III, глава 4, издание 1989 г.); - СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве"; - СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты"; - СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; - СНиП 01.04.03-85 "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений" (издание 1991 г. в качестве рекомендуемых); - Методические указания по разработке вопросов техники безопасности и производственной санитарии в проектах организации строительства и производства работ; - Пособие по разработке проектов организации строительства крупных промышленных комплексов с применением узлового метода; - Пособие по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для жилищно - гражданского строительства; - Рекомендации по планированию и организации жилищно - гражданского строительства при застройке городов градостроительными комплексами; - Расчетные нормативы для составления проектов организации строительства (ЦНИИОМТП); - другими действующими нормативами по организации строительства и производству работ. По мере утверждения и выхода новых СНиП и других нормативных документов настоящие Методические рекомендации могут уточняться. ### 2. Организация и порядок рассмотрения ПОС 2.1. Подготовка экспертного заключения производится в соответствии с ["Требованиями](#p100076) по составу и содержанию экспертного заключения по разделу "Организация строительства" (ПОС) ТЭО, проекта, рабочего проекта на строительство". #### 2.2 Рассмотрение ПОС рекомендуется проводить в следующем порядке: 2.2.1. Проверяется комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов. 2.2.2. Проверяется полнота исходных данных, выводы по материалам инженерных изысканий, их соответствие требованиям действующих норм, качество и достаточность для принятия проектных решений; а также соответствие принятых в ТЭО и проектах решений требованиям задания на проектирование (для проектов - показателям ранее утвержденного ТЭО); наличие согласований со всеми заинтересованными местными организациями (ГАИ, СЭС и др.). 2.2.3. Проверяется полнота и содержание пояснительной записки в соответствии с требованиями СНиП. ##### 2.2.4 Оценивается месторасположение строительной площадки с точки зрения решения строительства в части: - обеспечения нормативных условий для безопасного производства работ; - возможности организации складирования материалов, конструкций, деталей и оборудования; - организации дорог и движения строительной техники, автотранспорта, людских потоков; - возможности размещения временных зданий и сооружений; - обеспечения строительства электроэнергией, водой, паром, кислородом, сжатым воздухом и др. 2.2.5. Рассматривается организация рельефа с точки зрения перемещения земляных масс (выемки, насыпи, отвалы и т.д.). 2.2.6. Оцениваются инженерно - геологические, гидрогеологические, климатические и особые условия, в том числе: наличие вечной мерзлоты, просадочность грунтов, сейсмичность площадки и др. с точки зрения их влияния на производство строительно - монтажных работ и продолжительность строительства. 2.2.7. Проверяется правильность определения продолжительности строительства, обоснованность строительства по очередям, выделения пусковых комплексов с учетом темпов окупаемости объекта в условиях рынка. 2.2.8. Рассматривается календарный план строительства подготовительного периода и сводный календарный план строительства, их соответствие сметной (расчетной) стоимости, принятой продолжительности строительства, организационно - технологическим схемам последовательности возведения зданий и сооружений, строительству объектов с выделением очередей и пусковых комплексов. 2.2.9. Рассматривается ведомость объектов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании, их взаимоувязка, соответствие принятому календарному плану строительства, конструктивным решениям запроектированных зданий и сооружений и достоверность по сравнению с удельными показателями на 1 куб. м или на 1 млн. руб. СМР. Оценивается рациональность принятых решений по: выбору источников получения материалов, деталей, конструкций и оборудования, транспортным схемам их поставки, организации производственных баз стройиндустрии. ##### 2.2.10 Производится оценка: - организационно - технологических схем с точки зрения оптимальной последовательности возведения зданий и сооружений и специфики производства работ в местных условиях; - эффективности принятых методов производства по основным видам строительно - монтажных работ с учетом специфики местных условий. 2.2.11. Оцениваются намечаемые к использованию строительные краны, механизмы и установки, оптимальность их выбора по техническим характеристикам, размещение на строительной площадке, возможность их монтажа и демонтажа. 2.2.12. Рассматриваются принятые решения по обеспечению строительства электроэнергией, водой, паром, кислородом, сжатым воздухом, источники их получения, места подключения к действующим сетям; проверяется обоснованность принятого количества ресурсов. 2.2.13. Проверяется правильность расчета потребности строительства в рабочих кадрах, рассматриваются вопросы наличия рабочих кадров в районе строительства, обоснованность применения оргнабора, привлечения спецконтингента и т.д. (Методические указания N 17-Д, пп. 2.9 л., п.у). При применении вахтового метода строительства оценивается экономическая эффективность его использования. ##### 2.2.14 Рассматриваются решения по организации и охране труда. 2.2.15. Проверяется расчет потребности строительства в основных строительных машинах, механизмах и транспортных средствах. 2.2.16. Проверяются расчеты потребности строительства во временных зданиях и сооружениях, жилищном и культурно - бытовом строительстве (при необходимости), складских помещениях, стоимости временных зданий и сооружений, рассматривается использование постоянных объектов, сооружаемых в подготовительный период. ##### 2.2.17 Рассматривается ситуационный план строительства, его соответствие СНиП в части расположения: - предприятий материально - технической базы и карьеров, жилых поселков; - внешних путей и дорог, станций примыкания, речных и морских причалов; - линий связи и электропередач. Анализируются транспортные схемы поставки материалов, конструкций, деталей и оборудования и принятые площади участков временно отводимых для нужд строительства. 2.2.18. Рассматривается стройгенплан подготовительного периода, его соответствие требованиям СНиП, а также решение вопросов: - переустройства коммуникаций; - расстановки основных строительно - монтажных механизмов на период выполнения работ нулевого цикла. 2.2.19. Рассматривается стройгенплан основного периода, его соответствие требованиям СНиП "Организация строительного производства", "Техника безопасности в строительстве. Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест", а также СНиП "Механизация строительного производства. Рельсовые пути башенных кранов" (при установке башенных кранов). 2.2.20. Анализируются основные технико - экономические показатели с точки зрения эффективности принятой организации строительства и обоснованность выбранного варианта по результатам сравнительного экономического анализа. ### 3. Обработка результатов анализа. Формирование выводов экспертизы 3.1. Критерием оценки качества ПОС является эффективность организации строительства, обеспечивающей ввод в действие объектов в оптимальные сроки с заданным качеством, соблюдением расчетной стоимости, учетом окупаемости и рентабельности объекта в условиях рынка. #### 3.2 Общая экспертная оценка ПОС, указываемая в выводах экспертизы, формируется с учетом: - оценки эффективности проектных решений по организации строительства на основе анализа основных технико - экономических показателей; - оценки качества каждой составной части ПОС; - комплектности и полноты разработки, представленной на рассмотрение документации, включая качество ее оформления. 3.3. На основе проведенного анализа и оценки проектных решений делается вывод, который может быть сформулирован следующим образом: - ПОС рекомендован к утверждению (при отсутствии замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико - экономических показателей); - ПОС возвращается на доработку (при серьезных замечаниях, вызывающих изменение проектных решений). 3.4. Внесение в документацию изменений (корректировка) по мелким замечаниям производится проектировщиками в рабочем порядке в ходе экспертизы.
Приложение Утверждаю
Начальник Главгосэкспертизы России
**Ю.Б.ЖУКОВСКИЙ**
18 марта 1993 года
**ТРЕБОВАНИЯ**
**ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ**
**ПО РАЗДЕЛУ "ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА" (ПОС)**
**ТЭО, П, РП НА СТРОИТЕЛЬСТВО**
______________________________________________
(наименование объекта и его месторасположение)
1. Заказчик __________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Генпроектировщик (субподрядная проектная организация), наличие лицензии на проектные работы _____________________________ __________________________________________________________________ 3. Генеральная подрядная строительная организация (если она определена) ______________________________________________________ 4. Мощность объекта, выраженная: - в единицах выпускаемой продукции (оказываемых услугах); - других объемных и физических показателях (кубатура, общая площадь, протяженность и т.п.). 5. Расчетная (сметная) стоимость строительства (в базисных ценах 1991 г.), в том числе СМР. 6. Краткая характеристика участка строительства: - место расположения строительной площадки; - сведения об особенностях климатических, инженерно - геологических и гидрогеологических условий; рельефе, наличии опасных геологических процессов и др., влияющих на организацию строительства и методы производства строительно - монтажных работ; - наличие на площадке строительства зданий, сооружений и коммуникаций. 7. Основные решения проекта: - организационно - технологические схемы возведения зданий и сооружений; - методы производства основных строительно - монтажных работ; - очередность строительства, пусковые комплексы; - организация транспортных связей с площадкой строительства; - размещение производственной базы стройиндустрии; - схемы снабжения строительства материалами, конструкциями, деталями и оборудованием; - обеспечение строительства электроэнергией, водой, паром и др.; - максимальная численность работающих; - обеспечение строительными кадрами (наличие в районе предполагаемого строительства, оргнабор, спецконтингент и т.п.); - при применении вахтового метода - расчетные данные, обосновывающие его эффективность; - мероприятия по организации и охране труда работающих; - организация оперативно - диспетчерского управления; - решения по охране окружающей природной среды; - общая продолжительность строительства, в т.ч. подготовительного периода; - трудоемкость выполнения строительно - монтажных работ. Состав и содержание проектов организации строительства может изменяться и дополняться в зависимости от сложности и специфики проектируемых объектов (в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01.85*). 8. Замечания и предложения экспертизы: - оценка качества всех проектных решений, изложенных в [п. 7](#p100092) (при отсутствии замечаний дается положительная оценка); - замечания и предложения экспертизы по совершенствованию принятых в проекте решений с обоснованием их эффективности (сокращение сроков строительства, уменьшение трудозатрат и стоимости строительства и др.). 9. Выводы По результатам проведенной экспертизы формулируются общие выводы в порядке, изложенном в Методических рекомендациях. ---