Письмо Минземстроя РФ от 16.09.1998 № 24-10-4/326

<О Программе подготовки отчетных данных о деятельности территориальных органов государственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации за 1998 год>

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПИСЬМО

от 16 сентября 1998 г. № 24-10-4/326

Главгосэкспертиза России направляет Программу подготовки отчетных данных о деятельности территориальных органов государственной вневедомственной экспертизы Российской Федерации за 1998 год и просит в срок до 1 февраля 1999 года представить указанные материалы, обратив особое внимание на отражение в них вопросов, связанных с реализацией решений коллегии Госстроя России (от 21.05.98).

Материалы годового отчета должны давать четкое представление о реальном состоянии дел с организацией и постановкой экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в территориальном органе государственной вневедомственной экспертизы, численности и профессиональном составе его сотрудников, организационном уровне экспертного дела в регионе.

Отчет должен содержать обобщение результатов экспертизы документации и анализ качественного уровня проектирования, наиболее характерные примеры рассмотренных ТЭО и проектов с отражением эффективности проведенной экспертизы.

В приводимых примерах следует указывать полные данные: наименования документации, стройки, заказчика, генпроектировщика, утверждающей инстанции и стоимость строительства.

В отчете также должны быть отражены вопросы взаимодействия экспертного органа с другими участниками инвестиционного процесса в строительстве и предложения по совершенствованию нормативно — методической базы проектирования и экспертизы.

При подготовке материалов рекомендуется соблюдать последовательность изложения в соответствии с настоящей Программой.

I. Состояние правовой и организационной основы деятельности экспертного органа

1. Основные сведения об экспертном органе (по прилагаемой форме № 2).

2. Другие сведения и документы, характеризующие статус экспертного органа и условия его деятельности.

3. Сведения о кадровом составе экспертного органа (по прилагаемой форме № 3), а также об изменении штатов в сравнении с данными за предыдущий год.

4. Трудности и нерешенные вопросы в правовой и организационной деятельности.

II. Результаты экспертизы проектно — сметной документации на строительство

Сведения об объеме и результатах рассмотрения проектно — сметной документации, эффективности проведенной экспертизы (по прилагаемой форме № 1, обратить внимание на изменение в графах 2 — 5).

III. Анализ результатов экспертизы

При подготовке данного раздела особое внимание следует уделить отражению вопросов практической реализации концепции реформы жилищно — коммунального хозяйства, политики ресурсо- и энергосбережения, обеспечения снижения стоимости строительства за счет совершенствования проектных решений, применения высокоэффективных технологий, оборудования, конструкций и материалов.

1. Анализ представленных на экспертизу проектов строительства в сравнении с 1997 годом: по каким видам объектов в регионе увеличились или уменьшились объемы проектирования и строительства, объемы проектной документации по объектам, сооружаемым за счет собственных средств инвесторов, иностранными фирмами или с их участием.

2. Качество рассмотренных проектов строительства охарактеризовать в соответствии со СНиП 11-01-95, а градостроительной документации — в соответствии с Инструкцией РДС 30-201-93.

Конкретные примеры улучшения по рекомендации экспертизы технико — экономических показателей объектов, повышения надежности, экологической и эксплуатационной безопасности, снижения стоимости строительства, эффективности использования природных, энергетических, трудовых и других ресурсов с количественными показателями по их экономии.

Для подготовки аналитического доклада «О качестве проектов строительства в части соблюдения в них требований по обеспечению конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности» в материалах отчета выделить специальный подраздел, в котором осветить указанные вопросы с иллюстрацией конкретными примерами. Особое внимание следует уделить проектам строительства объектов, размещаемых в зонах (районах) проявления опасных геологических процессов (сейсмика, карст, оползни, просадочные грунты и т.п.).

Общая оценка качества рассмотренной проектной документации, в том числе разработанной инофирмами.

IV. Работа, направленная на повышение эффективности экспертизы и качества проектирования

1. Предварительное рассмотрение принципиальных проектных решений на стадии предпроектных проработок, участие в технических Советах институтов и др.

2. Привлечение для проведения экспертизы специализированных проектных, научно — исследовательских и других организаций, ученых — специалистов, создание временных экспертных коллективов (примеры, результаты).

3. Рассмотрение объектов, имеющих важное градостроительное и социальное значение, на градостроительных Советах и заседаниях администрации, общественное их обсуждение (примеры, результаты).

4. Проведение семинаров и совещаний по повышению эффективности и качества проектирования и другим вопросам.

5. Выборочный контроль за качеством ТЭО, проектов и градостроительной документации, утверждаемыми в регионе. Охарактеризовать качество рассмотренной документации.

6. Взаимодействие со специализированными государственным и экспертными органами (экологическая экспертиза, МЧС и др.), отраслевыми экспертизами (Минобороны, Минсельхозпрод и др.), а также с государственными органами строительного комплекса (в соответствии с Порядком, утвержденным Минстроем России 10.03.97).

7. Контроль за исправлением документации по замечаниям экспертизы и реализацией внесенных предложений при дальнейшем проектировании и строительстве.

8. Периодическое обобщение результатов экспертизы проектов и выборочного контроля за их качеством, анализ качественного уровня проектирования.

9. Изучение и использование передового опыта проектирования, строительства и экспертизы проектов.

10. Разработка или участие в подготовке региональных нормативно — методических документов (указать каких).

11. Проведение работы по созданию банка данных, систематизации технико — экономических показателей объектов — аналогов. Использование вычислительной техники (указать количество и виды имеющихся ЭВМ и используемых программных средств).

V. Другие сферы деятельности

1. Сведения об участии экспертного органа в работе межведомственных комиссий, лицензировании строительной деятельности, оценке недвижимости, организации и проведении торгов подряда.

2. Изучение условий рынка проектных и подрядных работ на территории, оказание экспертных, консультационных и информационных услуг, в том числе экспертное сопровождение проектов строительства, его формы. Привести примеры по экспертному сопровождению проектов строительства.

3. Выступления в средствах массовой информации и периодической печати.

VI. Предложения по совершенствованию экспертизы и проектно — сметного дела

1. Нерешенные вопросы организации и технологии проведения государственной экспертизы. Какие нормативно — методические и правовые документы по экспертизе требуют пересмотра, разъяснений и дополнений. (Указать конкретные документы и отдельные их положения.)

2. Общая оценка состояния нормативной базы проектирования, ее соответствия современным требованиям.

Предложения по отмене, пересмотру и корректировке строительных норм и правил (в соответствии с письмом Главгосэкспертизы России от 18.06.97 № 24-10-4/220).

Какие положения нормативных документов федерального уровня могли бы быть отнесены к территориальным строительным нормам (ТСН).

Наименование показателей	Проекты строительства (ТЭО, проекты, рабочие проекты)	Обоснования инвестиций	Градостроительная документация	Другие виды документации	Всего
1	2	3	4	5	6
Количество рассмотренной ПСД, ед., в том числе объектов производственного назначения, ед. Общая заявленная стоимость, млн. руб., в том числе объектов производственного назначения, млн. руб. Количество ПСД, рекомендованной к утверждению, ед., в том числе объектов производственного назначения, ед. Общая заявленная стоимость ПСД, рекомендованной к утверждению, млн. руб., в том числе объектов производственного назначения, млн. руб. Уменьшение численности работающих на предприятиях, тыс. чел. Уменьшение расхода потребляемых топливно — энергетических ресурсов, тыс. т. у.т. Уменьшение трудозатрат в строительстве, тыс. чел./дней Уменьшение расхода: металлопроката, тыс. т цемента, тыс. т, лесоматериалов тыс. куб. м Уменьшение общей (заявленной) стоимости, млн. руб., в том числе объектов производственного назначения, млн. руб. Добавление к общей (заявленной) стоимости, млн. руб., в том числе объектов производственного назначения, млн. руб.

Примечания. 1. В строки «Количество рассмотренной ПСД», «Общая заявленная стоимость» не включаются данные по документации, рассмотренной в данном году повторно.

2. Общая заявленная стоимость приводится в базисном уровне сметных норм и цен на 01.01.91.

3. В графах «4» и «5» общую заявленную стоимость не указывать.

4. За итогом формы указать раздельно уменьшение (добавление) общей заявленной стоимости за счет:

• уточнения сметных норм и цен,
• совершенствования проектных решений.

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	Должность, Ф.И.О. руководителя органа государственного управления, в состав которого входит (непосредственно подчинен) экспертный орган, почтовый и телеграфный адрес, факс, телефон	Ф.И.О. руководителя экспертного органа и его заместителя, телефоны	Численность экспертного органа	Источники финансирования деятельности экспертного органа	Дата, номер документа об утверждении Положения (Устава) об экспертном органе, Порядка проведения экспертизы в регионе
Наименование экспертного органа, его подчиненность, почтовый и телеграфный адрес, факс			штатная
			фактическая

№ п/п	Фамилия, имя, отчество (или вакансия)	Должность в соответствии со штатным расписанием	Год рождения	Образование, специальность	Стаж работы в экспертных органах и проектных организациях
1	2	3	4	5	6
При 1	мер: Иванов Владимир Николаевич	главный специалист ВК	1960	высшее, инженер — строитель	5 лет

№ п/п	Основные недостатки проектной	Объекты производственного назначения					Объекты непроизводственного назначения
	документации	всего проектов		в том числе:			всего проектов		в том числе:
		возвращено на доработку (в %)		по отраслевой принадлежности			возвращено на доработку (в %)		виды объектов
		количество проектов, в которых отмечены нарушения	в % к общему количеству, возвращенных на доработку				количество проектов, в которых отмечены нарушения	в % к общему количеству, возвращенных на доработку
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Недостаточность обоснования целесообразности строительства объекта, его мощности и структуры с учетом потребностей регионов
2	Отсутствие или недостаточность данных инженерно — геологических изысканий и учета особых условий площадки строительства
3	Нарушение требований СНиП
4	Нерациональность решений по генеральному плану и транспорту
5	Непрогрессивность технологических решений, недостаточность обоснований применяемой технологии и оборудования
6	Нерациональность и неэкономичность объемно — планировочных и конструктивных решений
7	Нерациональность решений по инженерному оборудованию
8	Несоблюдение требований по защите окружающей среды
9	Недостоверность определения стоимости строительства
10	Недостаточность проработки экономической части

Примечания. 1. В графе «2» могут быть приведены и иные характерные недостатки, отмеченные в рассмотренной проектной документации.

2. Графы «5 — 7» и «10 — 12» приняты условно и заполняются в зависимости от характера рассмотренной документации.

3. К пункту «3» (нарушения требований СНиП) необходимо привести сведения с указанием конкретных норм.

4. В качестве примера заполнения формы см. Приложения 6, 7 Обобщения результатов работы экспертных органов Российской Федерации за 1996 год, подготовленного Главгосэкспертизой.

---