--- title: "Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198" number: "24-05-05/57198" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2019-07-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24-05-0557198" --- ## Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198 # Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198 "По вопросу отклонения заявки в случае выявления несоответствия банковской гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО**
**от 30 июля 2019 г. N 24-05-05/57198** **ПО ВОПРОСУ**
**ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВКИ В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕСООТВЕТСТВИЯ**
**БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ**
**В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ,**
**ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ**
**ЗАКОНОМ ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ**
Минфин России в связи с поступающими вопросами об отклонении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме или электронном аукционе в случае выявления несоответствия банковской гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, требованиям, установленным в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) сообщает следующее. 1. Согласно [пункту 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-626-2018#p100047) Правил взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 N 626, оператор электронной площадки направляет заказчику информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий при направлении вторых частей заявок на участие в электронной процедуре. Минфин России сообщает, что действующие положения [части 4 статьи 54.7](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p637), [части 6 статьи 69](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100930) Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронной процедуре не устанавливают специальных оснований для отклонения заявки в случае выявления несоответствия банковской гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, требованиям, установленным в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, в связи с чем Минфин России в целях правовой определенности по данному вопросу разрабатывает соответствующие изменения в [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ. 2. Следует принять во внимание, что в соответствии с [частью 7 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p457) Закона N 44-ФЗ в случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона. [Частью 3 статьи 53](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p523) Закона N 44-ФЗ установлено, что конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки. Таким образом, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ при проведении отдельных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предусмотрены положения, устанавливающие необходимость отклонения заявки в связи с признанием участника закупки не предоставившим обеспечение заявки. Согласно [части 1 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100311) Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ. [Пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100336) и [11 части 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p419) Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а также об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации. [Частью 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1093) Закона N 44-ФЗ установлено, что требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением государственных, муниципальных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом [частью 6 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100562) Закона N 44-ФЗ установлены основания для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком, в том числе при несоответствии банковской гарантии условиям, указанным в [частях 2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100551) и [3](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100559) указанной статьи, несоответствии банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке. Таким образом, законодательством Российской Федерации к участникам закупок предъявлено обязательное требование об обеспечении заявок на участие в закупках (за исключением случаев, установленных [статьей 44](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p450) Закона N 44-ФЗ). На основании изложенного, учитывая положения [части 1 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100311), [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100336) и [11 части 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p419), [части 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1093), [части 6 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100562) Закона N 44-ФЗ, в случае выявления в соответствии с [частью 6 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100562) Закона N 44-ФЗ несоответствий банковской гарантии, предоставленной участником закупки в качестве обеспечения заявки, Минфин России считает возможным рассмотрение комиссией по осуществлению закупок вопроса об отклонении заявки на основании [пункта 3 части 4 статьи 54.7](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p640), [пункта 2 части 6 статьи 69](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p83) Закона N 44-ФЗ по причине несоответствия участника закупки требованиям [части 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100335) Закона N 44-ФЗ, поскольку, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации к участникам закупок предъявлено требование об обеспечении заявок, в рассматриваемом случае участник является не предоставившим надлежащее обеспечение заявки. Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.
А.М.ЛАВРОВ
---