---
title: "<Письмо> Минфина России от 18.03.2021 N 24-04-07/19432"
number: "24-04-07/19432"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2021-03-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24-04-0719432"
---

## <Письмо> Минфина России от 18.03.2021 N 24-04-07/19432

# <Письмо> Минфина России от 18.03.2021 N 24-04-07/19432

"О направлении информации по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 18 марта 2021 г. N 24-04-07/19432**

<a id="p100003"></a>**О НАПРАВЛЕНИИ**<br>
**ИНФОРМАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ**<br>
**ЗАКУПОК, СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ**<br>
**ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)**

</div>


<a id="p100004"></a>В связи с поступлением вопросов о применении положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), руководствуясь [пунктом 4.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-389-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100028) Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 мая 2017 г. N 389 "Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации", настоящим сообщает позицию по отдельным вопросам осуществления контроля в сфере закупок и согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренного [пунктом 4 части 5 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1689) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
1. <a id="p100005"></a>О сроке подписания участником закупки проекта контракта в случае необходимости согласования, предусмотренного [пунктом 4 части 5 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1689) Закона N 44-ФЗ.
<a id="p100006"></a>Согласно положениям [статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-93#p101256) Закона N 44-ФЗ:
<a id="p100007"></a>заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с [пунктом 25 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1683) Закона N 44-ФЗ в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений [части 9 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1698) Закона N 44-ФЗ [(пункт 3 части 5)](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1688);
<a id="p100008"></a>срок для подписания заказчиком проекта контракта подлежит исчислению со дня, следующего за днем получения заказчиком (уполномоченным органом или уполномоченным учреждением) решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) [(пункт 1 части 9)](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1699);
<a id="p100009"></a>контракт заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения в единой информационной системе или подписания соответствующего протокола, указанного в [части 6 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1690) Закона N 44-ФЗ, и не позднее чем через двадцать дней с даты получения заказчиком (уполномоченным органом или уполномоченным учреждением) решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заключение контракта до получения такого решения не допускается [(пункт 3 части 9)](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1701).
<a id="p100010"></a>При этом [частью 8 статьи 83.2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p965) Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного заказчиком.
<a id="p100011"></a>Таким образом, учитывая, что заключение контракта в соответствии с [пунктом 25 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1683) Закона N 44-ФЗ осуществляется по общим правилам, предусмотренным [статьей 83.2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p957) Закона N 44-ФЗ, и с учетом особенностей, установленных [статьей 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-93#p101256) Закона N 44-ФЗ:
1) <a id="p100012"></a>заказчик направляет без своей подписи проект контракта на подпись участнику закупки в порядке и в срок, установленные [статьей 83.2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p957) Закона N 44-ФЗ, то есть до получения решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) <a id="p100013"></a>участник подписывает указанный проект контракта по правилам [статьи 83.2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p957) Закона N 44-ФЗ, в том числе до получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то есть предусмотренные [статьей 83.2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p957) Закона N 44-ФЗ действия осуществляются участником закупки вне зависимости от получения заказчиком указанного решения;
3) <a id="p100014"></a>заказчик подписывает контракт после получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в срок, предусмотренный [пунктом 3 части 9 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1701) Закона N 44-ФЗ.
2. <a id="p100015"></a>О выявлении контрольным органом в сфере закупок нарушений при рассмотрении обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
<a id="p100016"></a>Согласно [части 18 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101436) Закона N 44-ФЗ решение уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которое принято по результатам проведения внеплановой проверки, не может противоречить решению уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, которое принято по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.
<a id="p100017"></a>[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ не устанавливает содержания понятия вышеуказанного противоречия, в связи с чем его содержание определяется в конкретном случае, в том числе исходя из признаков противоречия, наличие которого предполагается одним из участников правоотношений.
<a id="p100018"></a>При этом по общему правилу содержание понятия "противоречие" предусматривает ситуацию, при которой одно обстоятельство исключает или отрицает другое, несовместимое с ним.
<a id="p100019"></a>Например, в случае установления контрольным органом в сфере закупок регионального уровня нарушения при рассмотрении обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в условиях, при которых ранее в отношении этой закупки контрольным органом в сфере закупок федерального уровня рассматривалась жалоба и проводилась внеплановая проверка, по результатам которой такое нарушение не выявлено, - отсутствует вышеуказанная ситуация, при которой одно обстоятельство исключает другое.
<a id="p100020"></a>Так, нарушение устанавливается соответствующим контрольным органом в сфере закупок в случае его выявления, - в связи с чем также возможны ситуации, при которых нарушение не выявлено с учетом представленных пояснений, информации и документов, а также рассмотренных контрольным органом в сфере закупок конкретных обстоятельств.
<a id="p100021"></a>Однако это не исключает ситуацию, при которой имеющееся нарушение может быть установлено впоследствии, в том числе иным контрольным органом в сфере закупок, при представлении или выявлении подтверждающих информации и документов.
3. <a id="p100022"></a>О выполнении решений и предписаний контрольных органов в сфере закупок федерального и регионального уровня в отношении одних и тех же действий (бездействия) субъектов контроля.
<a id="p100023"></a>Согласно [части 19 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101437) Закона N 44-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам внеплановых проверок выданы связанные с одной и той же закупкой решения в отношении одних и тех же действий (бездействия) субъектов контроля, выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
<a id="p100024"></a>Аналогичные положения в отношении решения и предписания контрольного органа в сфере закупок федерального уровня предусмотрены [абзацем первым пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1576-2020#p100057) правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576.
<a id="p100025"></a>Также [частью 23 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1456) Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного предписания.
<a id="p100026"></a>Следует учитывать, что решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) само по себе не является в полной мере тождественным решению о результатах проведения внеплановой проверки, поскольку такое решение о согласовании либо отказе в согласовании помимо результатов внеплановой проверки также содержит вывод о согласовании и, соответственно, о возможности заключить контракт, либо об отказе в таком согласовании, а также оно принимается исключительно контрольным органом в сфере закупок соответствующего уровня (федерального или регионального, или местного в зависимости от уровня закупки), в связи с чем оно не может быть принято иным контрольным органом в сфере закупок.
<a id="p100027"></a>В случае принятия в отношении одной закупки контрольным органом в сфере закупок федерального уровня решения и предписания по результатам проведения внеплановой проверки, а также вышеуказанного решения о согласовании контрольного органа в сфере закупок регионального уровня, целесообразно руководствоваться следующим:
1) <a id="p100028"></a>в отношении одних и тех действий (бездействия) субъектов контроля выполняются решение и предписание контрольного органа федерального уровня, принятые по результатам проведения внеплановой проверки. При этом в случае выдачи предписания контракт не заключается до его исполнения;
2) <a id="p100029"></a>решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть принято исключительно контрольным органом в сфере закупок соответствующего уровня. В частности, для нужд субъекта Российской Федерации такое решение принимается контрольным органом в сфере закупок регионального уровня;
3) <a id="p100030"></a>при принятии контрольным органом в сфере закупок регионального уровня вышеуказанного решения о согласовании либо об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) также проводится внеплановая проверка, результаты проведения которой включаются в состав единого решения о согласовании либо об отказе в таком согласовании;
4) <a id="p100031"></a>выполнение вышеуказанных решения и предписания контрольного органа федерального уровня не означает во всех случаях невозможность реализации вышеуказанного решения о согласовании, принятого контрольным органом в сфере закупок регионального уровня;
5) <a id="p100032"></a>решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятое контрольным органом в сфере закупок регионального уровня, исполняется в части, не противоречащей решению и предписанию, выданным контрольным органом в сфере закупок федерального уровня по результатам проведения внеплановой проверки этой закупки, за исключением ситуации, указанной в нижеследующем [пункте 6](#p100033);
6) <a id="p100033"></a>решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятое контрольным органом в сфере закупок регионального уровня, не может быть исполнено в случае, если предписание, выданное контрольным органом в сфере закупок федерального уровня по результатам проведения внеплановой проверки этой закупки, предусматривает отмену итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с которыми определен такой единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) (в том числе путем предписания аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнения) или внести изменения в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, или отменить итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью повторного рассмотрения ранее поданных заявок на участие в закупке);
7) <a id="p100034"></a>решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принятое контрольным органом в сфере закупок регионального уровня, влечет невозможность заключения контракта вне зависимости от решения и предписания, выданных контрольным органом в сфере закупок федерального уровня по результатам проведения внеплановой проверки этой закупки, поскольку согласно [пункту 3 части 9 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1701) Закона N 44-ФЗ заключение контракта до получения решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не допускается.
4. <a id="p100035"></a>О способе направления объектов контроля для осуществления контроля, предусмотренного [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2038) и [5.1 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1424) Закона N 44-ФЗ.
<a id="p100036"></a>В соответствии с положениями [подпункта "а" пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100538) Правил осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. N 1193 (далее - Правила) объект контроля направляется заказчиком в соответствующий орган контроля на бумажном носителе или в электронной форме с использованием информационных систем, применяемых заказчиком и органом контроля (при наличии таких систем), с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
<a id="p100037"></a>Таким образом, способ направления объекта контроля (на бумажном носителе или в электронной форме) определяется в конкретном случае, исходя из наличия и применения заказчиком и органом контроля, информационной системы, обеспечивающей возможность направления объекта контроля в электронной форме.
<a id="p100038"></a>Согласно информации, представленной Казначейством России, определенным заказчикам, осуществляющим закупки для федеральных нужд, обеспечивается возможность направления документов в территориальные органы Казначейства России посредством прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (СУФД).
5. <a id="p100039"></a>О направлении проекта контракта в отдельных случаях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления контроля, предусмотренного [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2038) и [5.1 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1424) Закона N 44-ФЗ.
<a id="p100040"></a>[Частью 6 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1428) Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями на утверждение порядка осуществления контроля, предусмотренного [частями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2038) и [5.1 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1424) Закона N 44-ФЗ, в том числе за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления закупок, а также на определение порядка действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации. При этом в таком порядке Правительством Российской Федерации в дополнение к указанной информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.
<a id="p100041"></a>Согласно [пункту 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100134) Правил при осуществлении закупок в случаях, предусмотренных [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1102), [3](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101260), [6](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1833), [7](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101264), [10](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1341) - [14](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101959), [16](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101273), [17](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1343), [19](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101276), [22](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101279), [31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101786) - [33](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101788), [35](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101966), [37](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101968) - [39](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1997), [47](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p166), [48](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p167), [54](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1316), [55 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1096) Закона N 44-ФЗ:
<a id="p100042"></a>заказчик до направления проекта контракта участнику закупки направляет в соответствующий орган контроля проект контракта, предусмотренный [подпунктом "з" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100044) Правил ([подпункт "а" пункта 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100135) Правил);
<a id="p100043"></a>проект контракта в случае отсутствия уведомления о соответствии контролируемой информации Правилам участнику закупки не направляется ([подпункт "в" пункта 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100140) Правил). При этом такое уведомление формируется по результатам проведения соответствующих проверок органом контроля не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта ([абзац третий подпункта "б" пункта 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100138) Правил).
<a id="p100044"></a>В целях контроля контролируемой информации в предусмотренном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ контракте, заключаемом в вышеуказанном перечне случаев с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100024) определен порядок, в том числе дополнительно предусматривающий иную подлежащую контролю информацию, содержащуюся в проекте такого контракта.
<a id="p100045"></a>Учитывая вышеуказанное предварительное направление проекта контракта в орган контроля (до направления участнику закупки), [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100024) предусматривается:
1) <a id="p100046"></a>составление такого проекта контракта. При этом контракты в вышеуказанном перечне случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотрены в [части 15 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1723) Закона N 44-ФЗ, допускающей заключение контрактов в любой форме, предусмотренной Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации для совершения сделок;
2) <a id="p100047"></a>направление в орган контроля проекта контракта, не содержащего подписи участника закупки.
<a id="p100048"></a>Согласно [пункту 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-2013#p84) Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084, при положительном результате проверки, предусмотренной [пунктами 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-2013#p100149) и [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1084-2013#p100155) указанных правил, Казначейство России формирует реестровую запись, в которую включаются информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов.
<a id="p100049"></a>При этом при отсутствии уведомления о соответствии контролируемой информации Правилам, указанной в объекте контроля, предусмотренном [подпунктом "з"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100044) (при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в вышеуказанном перечне случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)) пункта 4 Правил, Казначейство России при формировании реестровой записи проставляет отметку о непроведении проверок, предусмотренных [подпунктами "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100058) и ["в" пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1193-2020#p100059) Правил, - то есть реестровая запись формируется и в ней проставляется указанная отметка о непроведении проверок.

<div align="right">

<a id="p100050"></a>Директор Департамента<br>
Т.П.ДЕМИДОВА

</div>




<a id="p100051"></a>

---