--- title: "<Письмо> Минфина России N 24-04-06/55025, ФАС России N РП/59080/17 от 25.08.2017" number: "24-04-06/55025" issued_on: 2017-08-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24-04-0655025" --- ## <Письмо> Минфина России N 24-04-06/55025, ФАС России N РП/59080/17 от 25.08.2017 # <Письмо> Минфина России N 24-04-06/55025, ФАС России N РП/59080/17 от 25.08.2017 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении контроля в сфере закупок"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**N 24-04-06/55025** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**N РП/59080/17** **ПИСЬМО**
**от 25 августа 2017 года** **О ПОЗИЦИИ**
**МИНФИНА РОССИИ И ФАС РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ**
**"О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,**
**УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ**
НУЖД" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В связи с поступающими вопросами о применении положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении контроля в сфере закупок Минфин России и ФАС России сообщают следующее. 1. [Частью 3 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101382) Закона N 44-ФЗ установлены виды проверок, осуществляемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (далее - контрольный орган в сфере закупок федерального уровня), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок (далее - контрольные органы в сфере закупок регионального и муниципального уровней соответственно), - плановая и внеплановая. Контрольный орган в сфере закупок каждого уровня наделен полномочиями по проведению плановых проверок в отношении закупок для обеспечения нужд соответствующего уровня. При этом контрольный орган в сфере закупок муниципального уровня наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок в отношении закупок для обеспечения исключительно муниципальных нужд, контрольный орган в сфере закупок регионального уровня - нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, контрольный орган в сфере закупок федерального уровня - любых нужд. В соответствии с [частью 4 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101390) Закона N 44-ФЗ контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, которыми в настоящее время является ФАС России. Учитывая исключительные полномочия контрольного органа в сфере закупок федерального уровня в отношении субъектов контроля в период проведения электронного аукциона, по мнению Минфина России и ФАС России, не допускается проведение плановых и внеплановых проверок контрольными органами регионального и муниципального уровня с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона (в том числе проводимого для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд) до момента заключения контракта по итогам его проведения. При этом в отношении закупки, проводимой в форме электронного аукциона, допускается проведение плановых и внеплановых проверок контрольными органами в сфере закупок регионального и муниципального уровня до момента размещения извещения о проведении такого аукциона и после заключения контракта в отношении действий субъектов контроля, за исключением оператора электронной площадки, в том числе совершенных в период проведения электронного аукциона с момента размещения извещения о таком аукционе до заключения контракта. Учитывая изложенное, по мнению Минфина России и ФАС России, в случае получения контрольным органом в сфере закупок регионального и муниципального уровня в период, начиная с момента размещения извещения о проведении такого аукциона до момента заключения контракта (период определения поставщика (подрядчика, исполнителя)), информации, содержащей признаки нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, для проведения внеплановой проверки в отношении электронного аукциона в соответствии с [частью 15 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101430) Закона N 44-ФЗ, в целях предупреждения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок такая информация подлежит передаче в контрольный орган в сфере закупок федерального уровня в возможно короткий срок, но не позднее срока, установленного [частью 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-8#p100043) Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2. В соответствии с [частью 22 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101440) Закона N 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. В соответствии с [частью 1 статьи 23.66](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p7932) КоАП РФ контрольные органы в сфере закупок рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4965) - [2.1 статьи 7.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4969), [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4973) - [4.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4993), [6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4996) - [8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5000), [10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5003), [11](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5005), [13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5008), [14 статьи 7.30](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5010), [частью 2 статьи 7.31](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5018), [статьей 7.31.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5021), [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5035) - [6 статьи 7.32](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5045), [частью 1 статьи 7.32.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p7923), [частью 11 статьи 9.16](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-9-16#p5047) (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), [частью 7 статьи 19.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-5#p5268), [статьей 19.7.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7-2#p7349) (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) КоАП РФ. При этом в соответствии с [частью 2 статьи 23.66](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-66#p5980) КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени контрольных органов в сфере закупок, указанных в [части 1 статьи 23.66](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p7932) КоАП РФ, в пределах своих полномочий, вправе должностные лица федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок. В соответствии с [частью 1 статьи 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-3#p102596) КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с [главой 23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-22-3#p101868) КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа. При этом среди административных правонарушений, в отношении которых в соответствии с [частью 7 статьи 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p7990) КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, отсутствуют правонарушения, отнесенные в [статье 23.66](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-66#p5978) КоАП РФ к компетенции контрольных органов в сфере закупок. Таким образом, контрольные органы в сфере закупок муниципального уровня не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с [частью 1 статьи 23.66](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p7932) КоАП РФ. Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.
Заместитель министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ Заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы
Р.А.ПЕТРОСЯН
---