--- title: "<Письмо> Минфина России N 24-04-06/4970, Казначейства России N 14-00-06/1303, ФАС России N МО/5562/18 от 29.01.2018" number: "24-04-06/4970" issued_on: 2018-01-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24-04-064970" --- ## <Письмо> Минфина России N 24-04-06/4970, Казначейства России N 14-00-06/1303, ФАС России N МО/5562/18 от 29.01.2018 # <Письмо> Минфина России N 24-04-06/4970, Казначейства России N 14-00-06/1303, ФАС России N МО/5562/18 от 29.01.2018 "О позиции Минфина России, Федерального казначейства, ФАС России по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**N 24-04-06/4970**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО**
**N 14-00-06/1303**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**N МО/5562/18**
**ПИСЬМО**
**от 29 января 2018 года**
**О ПОЗИЦИИ**
**МИНФИНА РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА, ФАС РОССИИ**
**ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 НОЯБРЯ 2017 Г. N 1428**
**"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ ДЛЯ НУЖД**
**ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА"**
В связи с поступающими вопросами о применении [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 1428), принятого в соответствии со [статьей 111](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-111#p101606) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Минфин России, Федеральное казначейство, ФАС России сообщают следующее. ## 1. По вопросу выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 1.1. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017#p100019) Постановления N 1428 при осуществлении закупки заказчиками по перечню согласно приложению (далее - заказчики), за исключением закупок, предусмотренных [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101140) и [2 части 2 статьи 84](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101141), [частью 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101257) Закона N 44-ФЗ, применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном для случаев, предусмотренных [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101140) или [2 части 2 статьи 84](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101141) Федерального закона (по выбору заказчика). Таким образом, заказчики с учетом положений [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 вправе выбрать способ исключительно из следующих конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион - а также вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным [частью 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101257) Закона N 44-ФЗ. Осуществление закупок путем проведения запроса котировок (в том числе, для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства), запроса предложений (в том числе, в случае, указанном в [пункте 8 части 2 статьи 83](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101098) Закона N 44-ФЗ) не предусмотрено [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428. 1.2. В соответствии с [абзацем 2 пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017#p100020) Постановления N 1428 в случае признания осуществленных в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса или закрытого аукциона не состоявшимся применяются положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ о последствиях признания не состоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или аукциона в электронной форме. Положения [статей 55](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100699), [71](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100957) Закона N 44-ФЗ предусматривают случаи, при которых проводится новая закупка. Следует учесть, что при осуществлении такой новой закупки заказчики, руководствуясь [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428, вправе осуществить закупку исключительно путем проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, а также путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным [частью 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101257) Закона N 44-ФЗ. Согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017#p100019) Постановления N 1428 проводится с ФАС России на основании [пункта 25 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p29) Закона N 44-ФЗ. ## 2. По вопросу проведения закрытого аукциона В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017#p100022) Постановления N 1428 заказчики в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, включенных в перечень, предусмотренный [частью 2 статьи 59](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101749) Закона N 44-ФЗ обязаны проводить закрытый аукцион с использованием функционала специализированной электронной площадки. Необходимо отметить, что функционал специализированной электронной площадки используется для обеспечения проведения процедуры закрытого аукциона в электронной форме. Руководствуясь принципами разумности, единства контрактной системы, а также положениями [статьи 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-6#p100039) Гражданского кодекса Российской Федерации, представляется целесообразным при проведении закрытого аукциона с использованием функционала специализированной электронной площадки применять в части, не противоречащей [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428, порядок проведения электронного аукциона, в том числе в части требований к порядку подачи заявок, рассмотрению первых частей заявок, проведения процедуры торгов, рассмотрению вторых частей заявок, заключения контракта. ## 3. По вопросу размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017#p100021) Постановления N 1428 заказчики не размещают в единой информационной системе информацию и документы, размещение которых предусмотрено [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, за исключением извещения об осуществлении в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 закупки, проводимой в порядке, установленном для случая, предусмотренного [пунктом 2 части 2 статьи 84](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101141) Закона N 44-ФЗ. Таким образом, положениями [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 предусмотрено размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) только извещения об осуществлении закупки и исключительно при условии принятия заказчиком решения об осуществлении закупки в порядке, установленном для случая, предусмотренного [пунктом 2 части 2 статьи 84](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101141) Закона N 44-ФЗ. При этом иные документы, предусмотренные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, в том числе планы закупок, планы-графики закупок, документации о закупках, протоколы, составляемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не подлежат размещению в ЕИС. Также не подлежит размещению в ЕИС извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Дополнительно необходимо отметить, что должностные лица заказчиков по [перечню](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017#p100014) согласно приложению к Постановлению N 1428 не могут быть привлечены в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за неразмещение или нарушение срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 такое размещение не предусмотрено. ## 4. По вопросу осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ В целях соблюдения требований [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1367-2015) Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1367) при осуществлении контроля информации и документов, которые не подлежат в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 размещению в ЕИС, необходимо руководствоваться следующим. Осуществление контроля информации и документов, не подлежащих в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 размещению в ЕИС, осуществляется в те же сроки и в порядке, которые предусмотрены для осуществления контроля документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1367-2015) N 1367. Такие информация и документы подлежат направлению на контроль в орган контроля на бумажном носителе и (при наличии технической возможности) на съемном машинном носителе информации. Учитывая положения [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-552-2015#p100159) Требований к форме к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 552, и [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-553-2015#p100257) Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 553, закупки, осуществляемые заказчиками, подлежат включению в планы закупок, планы-графики закупок по форме, установленной для сведений, не составляющих государственную тайну, и не подлежат отражению в приложении к плану закупок, плану-графику закупок, содержащем сведения, составляющие государственную тайну (за исключением случаев, когда соответствующие сведения действительно составляют государственную тайну). В случае ошибочного направления заказчиками на контроль и размещение в ЕИС информации и документов, которые в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 не подлежат размещению в ЕИС, контроль таких сведений органом контроля не производится, их размещение в ЕИС не осуществляется. Это означает, что в отношении документа, ошибочно направленного на контроль, результаты контроля органом контроля не формируются и не подписываются. Такой документ остается в личном кабинете органа контроля и в личном кабинете заказчика со статусом "На контроле" и не размещается в ЕИС. При этом в отношении извещений, подлежащих в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1428-2017) N 1428 размещению в ЕИС, функционал формирования, направления на контроль и последующего размещения в ЕИС сохраняется в текущем порядке. Напоминаем, что указанные извещения формируются без размещения плана-графика закупок, на основании которого осуществляется соответствующая закупка. Такие извещения контролируются на соответствие плану-графику закупок, представленному в орган контроля на бумажном носителе. В случае, если план-график закупок не был представлен для прохождения контроля на бумажном носителе, при осуществлении контроля извещений, формируемых на основании такого плана-графика закупок, и размещаемых в ЕИС, орган контроля формирует отрицательный результат контроля в ЕИС. Дополнительно сообщаем, что в настоящее время прорабатывается вопрос о формировании документов, предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, и результатов их контроля в электронной форме в ЕИС без последующего размещения в открытой части ЕИС. Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.
Заместитель министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ Заместитель руководителя
Федерального казначейства
А.Т.КАТАМАДЗЕ Заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы
М.А.ОВЧИННИКОВ
---