--- title: "<Письмо> Минфина России N 24-04-02/57563, Минпромторга России N ОВ-45980/12 от 03.07.2020" number: "24-04-02/57563" issued_on: 2020-07-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24-04-0257563" --- ## <Письмо> Минфина России N 24-04-02/57563, Минпромторга России N ОВ-45980/12 от 03.07.2020 # <Письмо> Минфина России N 24-04-02/57563, Минпромторга России N ОВ-45980/12 от 03.07.2020 "О позиции Минфина России и Минпромторга России по вопросу применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**N 24-04-02/57563** **МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**N ОВ-45980/12** **ПИСЬМО**
**от 3 июля 2020 года** **О ПОЗИЦИИ**
**МИНФИНА РОССИИ И МИНПРОМТОРГА РОССИИ ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ**
**ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"**
Минфин России и Минпромторг России во исполнение [пункта 38](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1797-r-2019#p101596) Плана мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2019 г. N 1797-р, настоящим сообщают позицию о применении Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - План, Закон N 223-ФЗ) в части формирования "пула" участников сооружения, выбора оборудования и производителя на "предконтрактной" стадии. 1. Предусмотренная [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ правовая конструкция организации и осуществления закупочной деятельности предусматривает высокую степень самостоятельности заказчика при определении порядка осуществления закупок. Так, значительная часть порядка осуществления закупок регулируется заказчиком в положении о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Таким образом, заказчик вправе, в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p184) N 223-ФЗ, самостоятельно определить оптимальный порядок осуществления закупок, соответствующий его потребностям и характеру закупочной деятельности. 2. В качестве обоснования включения в [План](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1797-r-2019#p101400) мероприятия, предусмотренного вышеуказанным [пунктом 38](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1797-r-2019#p101596), представлялась информация о необходимости формирования заказчиком "пула" участников сооружения, выбора оборудования и производителя на "предконтрактной" стадии для того, чтобы такой заказчик имел впоследствии возможность сделать соответствующее предложение иностранному заказчику. Положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ не препятствуют возможности такого формирования в целях последующего направления предложения иностранному заказчику, поскольку [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ не содержит ограничений в отношении определения заказчиком перечня лиц, являющихся потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), предполагаемого к использованию оборудования, его производителя, то есть на "предконтрактной стадии", так как предварительное определение такого оборудования, перечня потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) без заключения с ними договора не образует содержания понятия закупки. Кроме того, [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ в настоящее время предусматривает широкие пределы осуществления заказчиком закупочной деятельности, предусматривая право заказчика проводить как конкурентные, так и неконкурентные закупки ([часть 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p185) Закона N 223-ФЗ), в том числе закупки у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определенных заказчиком. Следует также отметить, что обязательность заключения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ предусмотрена исключительно в отношении конкурентных способов закупок ([часть 15 статьи 3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p261) Закона N 223-ФЗ). Таким образом, положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ не ограничивают заказчика в возможности сделать свое предложение иностранному заказчику, предварительно сформировав предполагаемый "пул" участников сооружения и выбрав оборудование, его производителя. 3. Согласно [пункту 12 части 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100136) Закона N 223-ФЗ из сферы применения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ исключены любые отношения, связанные с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации. На основании изложенного: формирование перечня лиц, являющихся потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), и (или) определение предполагаемого к использованию оборудования, его производителя на "предконтрактной стадии" с учетом изложенного в [пункте 2](#p100009) настоящего письма не образует содержания понятия регулируемой в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ закупки; дальнейшие правоотношения между заказчиком, предусмотренным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ, и вышеуказанными потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) не регулируются [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ после заключения указанного в [пункте 12 части 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100136) Закона N 223-ФЗ договора с иностранным юридическим лицом.
от Минфина России
А.М.ЛАВРОВ от Минпромторга России
---