--- title: "<Письмо> Минфина России от 25.10.2021 N 24-03-05/86049" number: "24-03-05/86049" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2021-10-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-24-03-0586049" --- ## <Письмо> Минфина России от 25.10.2021 N 24-03-05/86049 # <Письмо> Минфина России от 25.10.2021 N 24-03-05/86049 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 25 октября 2021 г. N 24-03-05/86049** ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В НЕРАБОЧИЕ ДНИ
Минфин России в связи с изданием в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." (далее - Указ N 595) сообщает следующее. 1. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021#p100007) Указа N 595 дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г. являются нерабочими днями. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлены различные требования к исчислению сроков осуществления различных действий, в том числе требования к осуществлению отдельных действий исключительно в рабочие дни. Согласно [статье 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-193#p101068) Гражданского кодекса Российской Федерации, на положениях которого основывается законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Аналогичные положения предусмотрены [статьей 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-14#p100133) Трудового кодекса Российской Федерации. 1.1. Учитывая изложенное, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595 нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется внести в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595. 1.2. Согласно положениям [части 3 статьи 54.6](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p626), [пункта 3 части 5 статьи 63](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100814) Закона N 44-ФЗ в случае, если дата проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, дата проведения электронного аукциона приходятся на нерабочий день, день проведения таких процедуры, аукциона переносится на следующий за ним рабочий день. Учитывая изложенное, даты подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме, проведения электронных аукционов (за исключением указанных в [пункте 1.3](#p100012) настоящего письма), приходящиеся на нерабочие дни, определенные в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595, переносятся на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, а также срока, определенного [частью 3 статьи 54.6](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p626), [частью 3 статьи 68](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1263) Закона N 44-ФЗ. Вышеуказанный перенос осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков, уполномоченных органов или уполномоченных учреждений (далее - заказчик). 1.3. Даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке в соответствии с [пунктом 8 части 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1205) Закона N 44-ФЗ включена проектная документация, вышеизложенному в [пункте 1.2](#p100009) настоящего письма переносу не подлежат, поскольку в силу [части 3 статьи 68](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1263) Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню. 1.4. Согласно [части 2 статьи 54.7](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p635), [части 5 статьи 69](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100929) Закона N 44-ФЗ срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе обусловлен выполнением предыдущего действия (направление заказчику вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, размещение на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона). Таким образом, учитывая, что проведение процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, процедуры электронного аукциона и рассмотрение вышеуказанных вторых частей заявок являются последовательно совершаемыми взаимосвязанными действиями, заказчики в связи с вышеуказанным автоматическим переносом дат проведения процедур подачи окончательных предложений о цене контракта, электронного аукциона не осуществляют внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок. При этом рассмотрение в связи с вышеизложенным вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не в день, указанный в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме в соответствии с [пунктом 6 части 3 статьи 54.2](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p540) Закона N 44-ФЗ, не содержит признаков нарушения положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ, поскольку положения [статьи 54.7](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-54-7#p633) Закона N 44-ФЗ, регулирующей порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, не устанавливают взаимосвязь между сроком рассмотрения таких вторых частей и датой, указанной в извещении о проведении такого конкурса. 1.5. Иные предусмотренные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения контракта), истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595, учитывая положения [статьи 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-193#p101068) Гражданского кодекса Российской Федерации, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день. 1.6. Согласно положениям [статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-44#p450) Закона N 44-ФЗ при проведении электронных процедур участник закупки вправе предоставить обеспечение заявки на участие в закупке в виде денежных средств, вносимых на специальный счет участника закупки, открытый в банке, путем их блокирования на основании информации, получаемой банком от оператора электронной площадки. Информационное взаимодействие таких банков и операторов осуществляется исключительно в электронной форме в соответствии с требованиями, утвержденными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-626-2018) Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 626, а также требованиями к порядку такого взаимодействия, предусмотренными соглашением о функционировании электронной площадки в соответствии с [подпунктом "и" пункта 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-656-2018#p3) единых требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656. Так, пунктом 4.1 типового соглашения о взаимодействии между оператором электронной площадки и банком, являющегося приложением N 1 к соглашению о функционировании электронной площадки, предусмотрена обязанность сторон обеспечить круглосуточный (без выходных, нерабочих праздничных дней) обмен информацией и документами. Таким образом, в период нерабочих дней, определенных в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595, информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем предусмотренное [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней, определенных в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595, заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном режиме и без изменения предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ сроков таких блокирования, прекращения блокирования. 2. В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Минфин России сообщает, что [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ также устанавливает требования к осуществлению отдельных действий исключительно в рабочие дни. В частности, исключительно в рабочих днях исчисляются (определяются) сроки размещения извещения о проведении запроса котировок, запроса предложений, запроса предложений в электронной форме (при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), запроса котировок в электронной форме (при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства) ([части 21](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p267) и [23 статьи 3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p269), [пункты 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p302) и [4 части 3 статьи 3.4](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p303) Закона N 223-ФЗ соответственно). 2.1. Учитывая изложенное, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ исключительно в рабочих днях, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595 нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется внести в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ изменения в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595. 2.2. В отношении предоставления обеспечения заявок на участие в закупках, осуществляемых в соответствии со [статьей 3.4](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-3-4#p292) Закона N 223-ФЗ, путем внесения денежных средств на специальный банковский счет сообщается позиция, изложенная в [пункте 1.6](#p100017) настоящего письма. 2.3. Иные предусмотренные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки), истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-595-2021) N 595, учитывая положения [статьи 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-193#p101068) Гражданского кодекса Российской Федерации, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены участниками правоотношений при осуществлении закупок в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день. 3. Дополнительно Минфин России информирует, что положения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-443-2020) Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-124-fz-2020/statya-4#p100068) Федерального закона от 24 апреля 2020 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" в настоящее время не применяются, поскольку положения указанных постановления и Федерального закона предусматривают их применение исключительно в 2020 году.
А.М.ЛАВРОВ
---