--- title: "<Письмо> Минфина СССР от 15.07.1966 N 237" number: "237" issuer: "Министерство финансов СССР" issued_on: 1966-07-15 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-1" --- # Статья 1. Заработная плата ## ПИСЬМО
**от 15 июля 1966 г. N 237** **О МЕТОДИЧЕСКОМ ПОСОБИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ФИНАНСИРОВАНИЮ**
**РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ РАДИОВЕЩАНИЯ И ТЕЛЕВИДЕНИЯ**
В целях установления единого порядка планирования и финансирования расходов на содержание органов радиовещания и телевидения и усиления контроля за правильным и рациональным расходованием средств Министерство финансов СССР направляет согласованное с Комитетом по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР Методическое [пособие](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-1#p100008) по планированию и финансированию расходов на содержание органов радиовещания и телевидения. Учитывая, что методическое [пособие](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-1#p100008) издается впервые, Министерство финансов СССР просит сообщить свои замечания и предложения, которые будут учтены при последующей переработке пособия.
Заместитель министра
финансов СССР
М.РЯБОВА Начальник Управления
финансирования культуры
и здравоохранения
В.КИСЕЛЕВА
## МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ФИНАНСИРОВАНИЮ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ РАДИОВЕЩАНИЯ И ТЕЛЕВИДЕНИЯ (§ 39 БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ) ### I. Общие положения Основными документами, определяющими целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований, являются план доходов и расходов и сметы расходов на радиовещание и телевидение, утвержденные для комитета (республиканского, АССР, областного) и телевизионной студии ([приложения N 1](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-18-2#p100418), [2](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-18-2#p100454), [3](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-18-2#p100541)). Основным производственным показателем, определяющим объем работы радиокомитетов и студий телевидения, является среднесуточный объем радиовещания и телевизионных передач, собственных киносъемок и видеозаписи. Смета Комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР, по комитетам (студиям телевидения) РСФСР составляется по установленной форме и утверждается руководителем Комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР в сроки, установленные правительством СССР; сметы комитетов по радиовещанию и телевидению при Советах Министров союзных республик для республиканских комитетов (студий телевидения) утверждаются руководителями соответствующих комитетов - главными распорядителями кредитов - в сроки, установленные правительством союзной республики, а по учреждениям, состоящим на местных бюджетах, в сроки, установленные исполкомами местных Советов депутатов трудящихся. Утверждение смет оформляется специальной надписью главного распорядителя кредитов, подпись которого скрепляется печатью Комитета. Изменения в смету, за исключением лимитированных статей, может вносить главный распорядитель кредитов, утвердивший смету с последующим сообщением об этом финансовому органу. Руководители областных (краевых, АССР) комитетов (студий телевидения) имеют право, в случае необходимости, перераспределять ассигнования по одноименным статьям сметы расходов между радиовещанием и телевидением, а также по отдельным литерам соответствующей статьи сметы расходов на радиовещание и телевидение с обязательным извещением об этом главного распорядителя кредитов. В плане доходов и расходов комитетов радиовещания и студий телевидения отражаются: доходы от передачи по радио и телевидению платных информаций и объявлений, от продажи радио- и телевизионных программ, а также другие поступления. В сметы расходов комитетов радиовещания и студий телевидения включаются все затраты комитетов и студий телевидения по текущему содержанию (подготовку программ, киносъемок, видеозаписи, оплате технических средств органам связи, аренде помещений, изготовлению декораций и костюмов, оплате услуг телецентров и т.д.), а также расходы по приобретению оборудования и инвентаря и капитальному ремонту зданий и сооружений. Доходы и расходы подведомственных комитетам хозяйственных предприятий - промышленных, транспортных, телецентров и других, а также расходы детских и других учреждений - в сметы комитетов и студий включаться не должны. По указанным хозяйственным предприятиям составляется отдельно баланс доходов и расходов по установленным формам, а по детским и другим учреждениям - соответствующая смета расходов по утвержденным формам. Общая сумма расходов на год с поквартальной разбивкой распределяется в смете по статьям бюджетной классификации, утвержденной Министерством финансов СССР. Сумма расходов на планируемый год и ее распределение по статьям определяется в сопоставлении с уточненным планом с использованием отчетных данных за предыдущий период, в зависимости от срока составления сметы. Расходы, предусматриваемые по смете, должны быть обоснованы [расчетами](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-18-2#p100740) отдельно по каждой статье. Расчеты к смете составляются на основе показателей по объему радиовещания и телевизионных передач, объемов киносъемок, видеозаписи и тиражирования телевизионных программ, с учетом выделяемых органами связи для ведения передач технических средств (радиостанций, проводов, каналов, телецентров, РТС, радиорелейных линий связи) ([приложения 4](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-18-2#p100618), [5](https://bukva.ai/docs/pismo-237/statya-18-2#p100667)). Кроме того, учитывается ввод в эксплуатацию новых объектов и реконструкция действующих (радиодомов, радиостудий, кинокомплексов, мастерских по ремонту радио и киноаппаратуры, цехов звукозаписи и тиражирования киноматериалов и т.д.) и дальнейшее оснащение радиовещания и телевидения новыми техническими средствами (магнитофонами, автозвукопередвижками, видеомагнитофонами, аппаратурой для съемок с экрана кинескопа, спецавтомашинами, проявочными машинами и т.д.). Расчеты в части расходования средств на выплату заработной платы производственно-редакторскому, техническому, артистическому и другому персоналу, постановочного и премиального вознаграждения, выплату гонорара нештатному артистическому персоналу за участие в радио и телевизионных передачах, постановках и киносъемках, авторского гонорара за написание материалов для передачи по радио и телевидению, за принятые и использованные материалы в киносъемках составляются в соответствии с действующим законодательством; все другие виды расходов - с соблюдением действующих норм по отдельным видам расходов. Общая численность работников и фонд заработной платы штатного и нештатного персонала по Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР и республиканским комитетам должны соответствовать лимитам по труду, устанавливаемым по народнохозяйственному плану на планируемый год. ### II. Планирование расходов на радиовещание Определение объемов радиовещания. Среднесуточный объем радиовещания определяется в установленном порядке, исходя из действующего объема республиканского, областного, городского, внутрисоюзного вещания отдельно по программам (I программа, II программа, УКВ-ЧМ программа) с учетом задач, поставленных на планируемый период по развитию республиканского, местного радиовещания и УКВ-ЧМ передач (радиовещание на ультра-коротких волнах с частотной модуляцией). Объем радиовещания в плане указывается в среднесуточном исчислении отдельно по программам I, II и т.д., на зарубежные страны. В республиканских комитетах объемы определяются отдельно по республиканскому, областному, районному и городскому радиовещанию. Увеличение объема вещания на зарубежные страны может производиться в установленном порядке. Годовой объем радиовещания определяется путем умножения среднесуточного объема на количество календарных дней в планируемом году. Увеличение объема вещания на планируемый год должно быть согласовано в установленном порядке и обеспечено необходимыми техническими средствами: вводом новых радиостанций, каналов радиовещания, станций УКВ-ЧМ, или предоставлением дополнительных часов на действующих станциях, каналах. #### Статья 1. Заработная плата По фонду заработной платы радиокомитетов отражается: заработная плата штатного административно-управленческого, производственно-редакторского и артистического персонала; гонорар, выплачиваемый: а) авторам за материалы, написанные для радиопередач и опубликования в радиопрограммах; б) артистическому персоналу за участие в передачах, за исполнение музыкальных и драматических произведений для звукозаписи; в) переводчикам за перевод с русского языка на иностранные языки и на языки народов республик и наоборот; г) художникам за оформление издаваемых радиопрограмм и другие работы. Кроме того, отдельно планируется административно-управленческий и производственный персонал районных и городских редакций. В таком же порядке составляются штатные расписания комитетов (редакций). Заработная плата нештатных работников, привлекаемых для выполнения разовых хозяйственных и других работ, по первой статье не планируется, а предусматривается в составе соответствующих статей сметы. При введении должностей и установлении размеров окладов следует руководствоваться действующим законодательством. Наименование должностей и размеры окладов редакторского, художественно-производственного, руководящего персонала и инженерно-технических работников устанавливаются в точном соответствии со схемами должностных окладов, сообщенными в письме Министерства финансов СССР от 28 сентября 1960 г. N 339; для рабочих профессий - в соответствии с приказом Государственного комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР от 10 января 1961 г. N 47; в части оплаты труда артистического и художественно-руководящего персонала музыкальных коллективов - в соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 30 октября 1965 г. N 413. ##### Фонд заработной платы административно-управленческого персонала Численность административно-управленческого персонала в плане по труду определяется, исходя из утвержденного в установленном порядке действующего штатного расписания с учетом фактического комплектования по отчету на 1 июля, 1 октября и ожидаемого наличия на конец года с учетом необходимости проведения мероприятий по сокращению и удешевлению аппарата управления. Установленная таким образом численность административно-управленческого персонала, если она на начало года менее утвержденной штатным расписанием, обычно к концу года доводится до утвержденной, т.е. предусматривается полное укомплектование штата. В тех случаях, когда в течение планируемого года ожидается ввод в действие новых производственных площадей (сдача в эксплуатацию новых студий, радиодомов, транспунктов и др.), в штате административно-управленческого персонала могут быть предусмотрены дополнительные должности в пределах установленного лимита численности административно-управленческого персонала. *Пример.* Численность административно-управленческого персонала Комитета по штатному расписанию утверждена на текущий год в количестве 30 человек, фактически на начало года имеется 25 человек. Если в течение года расширения производственных площадей не предполагается, то на конец года может быть запланировано 30 человек. Среднегодовая численность определяется в каждом конкретном случае с учетом возможного укомплектования до конца года в пределах утвержденной численности. Если считать, что в течение года будет производиться равномерное доукомплектование штата, то среднегодовая численность составит: $\frac{25 + 30}{2} = 27,5\text{человек}.$ Если же у Комитета вводятся в действие новые производственные корпуса, для которых потребуется 7 человек, то доукомплектование составит: 5 человек в пределах действующего штатного расписания, 7 человек на вновь вводимые производственные корпуса, а среднегодовое количество определяется при равномерном комплектовании, исходя из следующего расчета: $\frac{25 + 30 + 7}{2} = 31\text{человек}.$ Если доукомплектование будет производиться неравномерно в течение года, то среднегодовая численность определяется следующим образом: | 25 чел. x 12 месяцев = 300 чел./мес. | | --- | | плюс 5 чел. x 3 месяца = 15 чел./мес. | | Итого: 315 чел./мес. : 12 = 26,2 человек. | После установления среднегодовой численности определяется средняя плановая ставка заработной платы. Она определяется на основании фонда заработной платы по соответствующим должностям, установленным в штатном расписании Комитета: при полном укомплектовании штата - на уровне ставки, предусмотренной штатным расписанием, при неполном укомплектовании штата - для имеющейся численности - на основе отчетных данных, а для вновь предусматриваемых должностей - по ставкам, устанавливаемым по штатному расписанию. В том случае, если по смете принимается плановая ставка, то фонд заработной платы, полученный в результате умножения месячной ставки на 12 месяцев и на принятую среднегодовую численность работников, подлежит сокращению на 2% в связи с выплатой работникам пособия при временной потере трудоспособности за счет средств государственного социального страхования. Если фонд заработной платы определяется по средней отчетной ставке, то указанное сокращение фонда не производится. ##### Фонд заработной платы редакторского и художественно-производственного персонала Численность редакторского и художественно-производственного персонала в плане определяется, исходя из штатного расписания, установленного на текущий год. Необходимо учитывать также фактическое комплектование за соответствующие отчетные периоды (полугодие, 9 месяцев) и ожидаемое наличие на начало планируемого года. Дополнительный штат редакторского и художественно-производственного персонала предусматривается в сметах в зависимости от увеличения объема местного радиовещания, специальных и обменных радиопередач, ввода в действие новых радиодомов, аппаратно-студийных комплексов, корреспондентских пунктов, транспунктов, городских редакций радиовещания, получения дополнительной звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры, автомашин, введения каких-либо новых мероприятий, как например, выпуска новых радио- и телевизионных программ. Численность редакторского и художественно-производственного персонала в связи с увеличением объема радиовещания в комитетах следует определять из расчета в среднем по 4 - 5 единиц на 1 час местного среднесуточного вещания, при этом учитывается фактическая загруженность имеющейся численности редакторского и художественно-производственного персонала. Кроме того, при увеличении вещания на двух и более языках может быть предусмотрена должность переводчика. В случае, если по УКВ-ЧМ передатчикам ведется местное радиовещание, то расчет численности производится в порядке, установленном выше. При организации механического вещания по УКВ-ЧМ передатчикам численность определяется из расчета 2 единицы (1 редактор, 1 оператор звукозаписи). Увеличение производственно-технического персонала предусматривается в случае получения дополнительной аппаратуры, ввода в действие новых радиодомов, аппаратно-студийных комплексов и других производственных помещений, а также получения автотранспорта, перевода технического персонала на круглосуточную работу, организации межзональных ремонтных баз радио- и звукозаписывающей аппаратуры, введение УКВ-ЧМ передатчиков, организации групп технического контроля за трансляцией на территории страны и передач центрального радиовещания и т.п. Среднегодовая численность на планируемый год определяется с учетом сроков ввода в действие новых производственных площадей, аппаратуры, автотранспорта, ремонтных баз и т.п. Так, например: | Ожидаемое наличие численности на начало года | | | --- | --- | | 100 единиц x 12 мес. = 1200 чел./мес. | | | с 1 апреля будет получена новая аппаратура, для обслуживания которой потребуется 10 человек | 10 x 9 м = 90 чел./мес. | | с 1 июля вступает в строй новая аппаратная, для обслуживания которой необходимо 12 чел. инженерно-технических работников | 12 ч. x 6 м = 72 чел./мес. | | с 1 октября поступает дополнительный автотранспорт, для эксплуатации которого требуется 6 человек | 6 ч. x 3 м = 18 чел./мес. | | Среднегодовая численность составляет: | | | (1200 + 90 + 72 + 18) : 12 = 115 человек. | | По кварталам численность будет складываться: | | Численность на начало квартала | Дополнительная | Численность на конец квартала | | --- | --- | --- | --- | | I квартал | 100 | - | 100 | | II квартал | 100 | 10 | 110 | | III квартал | 110 | 12 | 122 | | IV квартал | 122 | 6 | 128 | | Среднегодовая | | 460 : 4 = 115 чел. | | Если новые условия вводятся в действие с середины квартала или в последнем месяце квартала, то и укомплектование штатов предусматривается с того же времени. Когда среднегодовая численность установлена, определяется средняя плановая ставка на одного работника. По переходящему контингенту на 1 января планируемого года она определяется на основе отчетных данных за предыдущий период, с учетом изменений по ожидаемому исполнению за год, а по вновь предусматриваемым должностям - исходя из должностных окладов или месячных тарифных ставок в размерах, установленных действующим законодательством. Численность артистического персонала действующих музыкальных коллективов определяется по утвержденным штатным расписаниям с учетом фактического комплектования по отчетным данным. Штат новых коллективов планируется при наличии решения об их организации, принятого в установленном порядке. Средняя заработная плата определяется по штатному расписанию с учетом отчетных данных. ##### Авторский и артистический гонорар Авторский и артистический гонорар исчисляется, исходя из объема местного радиовещания и среднего расхода на час по отчетным данным за предыдущий период с учетом роста удельного веса радиовещания на оригинальном материале. При определении среднего расхода учитываются материалы проверки правильности расходования гонорарных фондов. При наличии в комитетах штатных музыкальных коллективов и исполнителей, при исчислении артистического гонорара необходимо исходить из того, что установленные им нормы выступлений должны выполняться полностью. Временное положение о нормах работы дирижеров, хормейстеров, солистов-вокалистов, солистов-инструменталистов, аккомпаниаторов-концертмейстеров и артистов музыкальных коллективов утверждено Государственным комитетом Совета Министров СССР по радиовещанию и телевидению по согласованию с ЦК профсоюза работников культуры от 17 сентября 1965 года и 11 августа 1965 года. Ставки авторского гонорара за материалы, передаваемые по радиовещанию, и положение об оплате труда нештатных работников (артистов, режиссеров), привлекаемых для выступлений по радио, а также для оплаты работ, выполняемых штатными работниками (артистами и художественно-руководящим персоналом) сверх возложенных на них обязанностей, сообщены письмом Министерства финансов СССР от 28 сентября 1960 г. N 339. За написание драматических и музыкальных произведений оплата авторам в комитетах, расположенных на территории РСФСР, производится применительно к [ставкам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-325-1957#p100224) авторского гонорара, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1957 г. N 325 "Об авторском гонораре за драматические и музыкальные произведения". В комитетах, расположенных на территории других союзных республик - применительно к ставкам авторского гонорара, установленным за соответствующие виды произведений постановлениями Советов Министров союзных республик, на территории которых эти комитеты расположены. При этом следует иметь в виду, что не менее 60% от фонда авторского гонорара должно быть использовано для оплаты материалов нештатных авторов. В соответствии с разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 4 июня 1958 г. N 11 о применении [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-226-1958) Совета Министров СССР от 27 февраля 1958 г. N 226 "О порядке исчисления среднего заработка штатных литературных работников" оплата штатным литературным работникам за время очередных отпусков, служебных командировок, выполнения государственных и общественных обязанностей из расчета среднего заработка производится за счет фонда заработной платы. Ставки вознаграждения за исполнение музыкальных и литературно-драматических произведений, записываемых для радиовещания и телевидения, сообщены письмом Министерства финансов СССР 29 декабря 1959 г. N 378. Премирование рабочих-повременщиков радиовещания и работников организаций и предприятий системы Комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР производится в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 14 сентября 1965 г. N 623/28 за счет и в пределах общего фонда заработной платы штатного персонала и гонорарного фонда за все виды работ.