--- title: "<Письмо> Минстроя России от 09.10.2026 N 23672-ОГ/04" number: "23672-ОГ/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-10-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-23672-og04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 09.10.2026 N 23672-ОГ/04 # <Письмо> Минстроя России от 09.10.2026 N 23672-ОГ/04 <О долевой собственности на помещения МКД> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 9 октября 2026 г. N 23672-ОГ/04
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p166) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям. 1. В силу [части 1 статьи 158](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-158#p101505) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме (далее - МКД) обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Согласно [части 1 статьи 37](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-37#p100275) ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. В случае если помещение в МКД находится в долевой собственности и доля каждого собственника в праве долевой собственности определена, каждый собственник доли в праве долевой собственности на помещение в МКД обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно указанной доле. В силу [статьи 249](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-249#p11252) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. Приведенные положения являются императивными, иной порядок расчета размера платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт не может быть определен ни договором, ни соглашением между участниками долевой собственности на помещение в МКД. Отмечается, что ни положения [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ, ни положения [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ не предусматривают возможности определения размера платы за содержание жилого помещения и взноса на капитальный ремонт, подлежащих внесению каждым собственником доли в праве долевой собственности на помещение в МКД, на основании какого-либо соглашения, заключаемого между такими собственниками. Так, например, [статья 31](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-31#p100241) ЖК РФ предусматривает возможность заключения соглашения между собственником жилого помещения в МКД и членами его семьи об установлении размера ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением. Однако указанное соглашение может быть заключено между собственником жилого помещения в МКД и членами его семьи, но не между собственниками долей в праве долевой собственности на такое помещение. [Пункт 1 статьи 247](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-247#p101305) ГК РФ устанавливает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Приведенное положение регулирует только порядок владения и пользования жилым помещением в МКД, но не регулирует распределение бремени содержания общего имущества в МКД между собственниками долей в праве долевой собственности на жилое помещение в таком МКД. Следовательно, порядок распределения расходов на содержание общего имущества в МКД между собственниками долей в праве долевой собственности на жилое помещение в таком МКД императивно регулируется законом и не может быть изменен каким-либо соглашением между указанными собственниками. При этом собственники долей в праве долевой собственности на жилое помещение в МКД вправе заключить между собой соглашение о порядке владения и пользования таким помещением. В соответствии с [пунктом 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-22-2017-3#p100058) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение ([статья 249](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-249#p11252) ГК РФ). По смыслу [статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100910) ЖК РФ и [статьи 249](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-249#p11252) ГК РФ, каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа. Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определен [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354). [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101181) Правил N 354 установлено, что потребитель - это собственник помещения в МКД, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в МКД, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Согласно [подпункту "и" пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101233) потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. Аналогичное требование установлено [пунктом 63](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100316) Правил N 354. [Пунктами 56(2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101264), [62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p1029), [81(11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101300), [85(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101320), [148(36)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p258) предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Особо отмечается, что приведенные положения устанавливают исчерпывающий перечень случаев, при которых размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с учетом количества собственников помещения. В случае наличия постоянно проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении граждан указанные граждане являются лицами, потребляющими коммунальные услуги, то есть являются потребителями в силу определения, установленного [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101181) Правил N 354. В указанном случае исполнитель коммунальной услуги предъявляет стоимость потребленной коммунальной услуги в размере, рассчитанном в соответствии с положениями [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354, к оплате указанным потребителям. При наличии нескольких потребителей, проживающих в одном жилом помещении, Минстрой России полагает возможным заключение между указанными потребителями соглашения о порядке оплаты такими потребителями потребленных в этом жилом помещении коммунальных услуг. Таким образом, любой из собственников долей в праве долевой собственности на помещение в МКД вправе требовать от лица, осуществляющего управление МКД, предоставления ему отдельного платежного документа на оплату содержания жилого помещения, а также от регионального оператора по капитальному ремонту общего имущества в МКД и (или) от владельца специального счета, на котором формируется фонд капитального ремонта общего имущества в МКД, отдельного платежного документа на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, при этом факт наличия или отсутствия какого-либо соглашения между собственниками долей в праве долевой собственности на такое помещение не имеет значения. В то же время если собственник доли в праве долевой собственности на жилое помещение в МКД не проживает в указанном помещении, при этом в таком помещении постоянно проживают (зарегистрированы) один или несколько потребителей, тогда указанный собственник не несет обязанности по оплате коммунальных услуг за период, в течение которого в жилом помещении постоянно проживают (зарегистрированы) один или несколько потребителей. 2. В соответствии с [частью 1 статьи 153](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-153#p100892) ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу [подпункта 1 пункта 2 статьи 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-154#p683) ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД. В соответствии с [частью 1 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p1351) ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации ([часть 11 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p101494) ЖК РФ). При этом согласно [пункту 56](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100297) Правил N 354, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354 исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. В соответствии с [пунктом 56.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101264) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. В силу [части 4 статьи 1152](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1152#p100224) ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. В соответствии с [частью 1 статьи 1114](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1114#p157) ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина. В [пункте 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-2012-3#p100109) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление N 9) разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). Согласно [пункту 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-2012-3#p100157) Постановления N 9 неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.). Согласно [статьям 309](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-309#p10506), [310](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-310#p10514) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Таким образом, оплата коммунальных услуг осуществляется наследником. Надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме проводит орган государственного жилищного надзора, полномочия которого указаны в [статье 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-20#p1385) ЖК РФ. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p166) Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. При осуществлении указанных функций Минстрой России не подменяет иные государственные органы. В силу [абзаца 2 пункта 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100718) Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
---