--- title: "<Письмо> Минстроя России от 07.10.2026 N 23514-ОГ/04" number: "23514-ОГ/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-10-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-23514-og04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 07.10.2026 N 23514-ОГ/04 # <Письмо> Минстроя России от 07.10.2026 N 23514-ОГ/04 <О возможности включения IP-видеодомофонов и систем видеонаблюдения в состав общего имущества МКД> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 7 октября 2026 г. N 23514-ОГ/04**
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100015) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям. В соответствии [пунктом 35 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-2#p78) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам. Согласно [пункту 28 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-2#p226) Закона N 126-ФЗ средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями. В силу [пункта 7 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-2#p50) Закона N 126-ФЗ линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи. В свою очередь, [пунктом 24 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-2#p67) Закона N 126-ФЗ сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. Положениями "СП 134.13330.2022. Свод правил. Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования" (утвержден и введен в действие [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1118pr) Минстроя России от 23 декабря 2022 г. N 1118/пр) установлено, что к системам, использующим сети электросвязи относятся в том числе "Система охранная телевизионная (СОТ)" (п. 8 таблицы 4.1), а также "Система домофонной связи" (п. 17 таблицы 4.1). Таким образом, исходя из совокупного толкования вышеприведенных норм права отмечается следующее. IP-видеодомофоны и системы видеонаблюдения, передающие видеоизображения и звук с использованием сети "Интернет", то есть по электромагнитным системам, являются по определению [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) N 126-ФЗ электросвязью (передача изображений и звуков). Сами камеры, вызывные панели, видеорегистраторы, серверы, коммутаторы - это средства связи, поскольку они формируют, принимают, обрабатывают, хранят и передают сообщения электросвязи. В свою очередь, кабельная инфраструктура, беспроводные каналы - это линии связи. Совокупность средств связи и линий связи, образующая технологическую систему для электросвязи, - это сеть связи по смыслу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) N 126-ФЗ. В связи с изложенным, IP-видеодомофоны и системы видеонаблюдения в многоквартирных домах, передающие сигнал посредством использования сети "Интернет", являются сетями связи по смыслу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) N 126-ФЗ. Вместе с тем отмечается, что согласно положениям [пункта 3 части 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p1258) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма). Таким образом, поскольку IP-видеодомофоны и системы видеонаблюдения в многоквартирных домах, передающие сигнал посредством использования сети "Интернет", не сопряжены с оказанием услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме, такие сети связи могут быть включены в состав общего имущества многоквартирного дома в порядке, установленном жилищным законодательством, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ([статьи 44](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-44#p100306) - [46](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-46#p100325) ЖК РФ). 2. В соответствии с положениями [части 1 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-29#p995) Закона N 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-176-fz/statya-1) от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее также - лицензия). [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1875-2025#p100103) наименований услуг связи, предусматриваемых лицензиями, и соответствующий [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1875-2025#p100123) лицензионных требований установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. N 1875 (далее - Постановление N 1875). Таким образом, поскольку [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1875-2025) N 1875 не устанавливает требование по наличию лицензии у организации, осуществляющей монтаж и техническое обслуживание средств связи, организации, не имеющие лицензии, а также индивидуальные предприниматели вправе осуществлять монтаж и техническое обслуживание средств связи. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
---