Письмо Минстроя России от 04.06.2021 № 23212-ДВ/08

<По вопросу об отсутствии необходимости требовать при получении разрешения на ввод в эксплуатацию объектов заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданного органом государственного строительного надзора>

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.3.1 Протокола совместного заседания рабочей группы Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по вопросам технического регулирования в строительстве и рабочей группы Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации по вопросам, связанным с переустройством (переносом) инженерных коммуникаций для целей строительства, под председательством Министра — заместителя председателя президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации И.Э. Файзуллина от 15 апреля 2021 г. № 438-ПРМ-ИФ по вопросу об отсутствии необходимости требовать при получении разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданного органом государственного строительного надзора, в рамках компетенции сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) государственный строительный надзор осуществляется при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Кодекса.

Частью 3.3 статьи 49 Кодекса установлено, что проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Кодекса, проектная документация, указанная в части 3 статьи 49 Кодекса, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:

подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;

по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 3.3 статьи 49 Кодекса.

Пунктом 2 части 5 статьи 49 Кодекса установлено, что предметом экспертизы проектной документации является проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Кодекса. При этом такая проверка может осуществляться отдельно от оценки соответствия проектной документации указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям.

В соответствии с пунктом 9 часть 3 статьи 55 Кодекса для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию среди прочего требуется заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее — заключение о соответствии). При этом заключение о соответствии требуется в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Кодекса.

Отмечаем, что Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Кодекс, в соответствии с которыми мероприятия государственного строительного надзора не осуществляются в отношении объектов капитального строительства, если проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в части проверки на предмет достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Кодекса.

Соответственно, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанных объектов капитального строительства не требуется получение заключения о соответствии.

Кроме того, отмечаем, что в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2024 года в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2020 года и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию:

в случае, если со дня выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена проектная документация объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), или если со дня утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена проектная документация линейного объекта, прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации таких объектов капитального строительства осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса и действовавшим на дату выдачи разрешения на строительство таких объектов капитального строительства;

отказ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию наряду с основаниями, предусмотренными пунктами 1 - 4 части 6 статьи 55 Кодекса, осуществляется в случае несоответствия такого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, на дату выдачи разрешения на строительство такого объекта капитального строительства. При этом положения пункта 5 части 6 статьи 55 Кодекса не применяются.

Прошу довести вышеуказанную информацию до органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство и в соответствии с частью 1.1 статьи 6.1 Кодекса в рамках осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, осуществлять контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности при выдаче разрешений на ввод указанных объектов.

Приведенные в настоящем письме разъяснения будут учитываться Минстроем России при осуществлении контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности.

---