--- title: "<Письмо> Минстроя России от 03.02.2026 N 2319-ОГ/08" number: "2319-ОГ/08" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-02-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-2319-og08" --- ## <Письмо> Минстроя России от 03.02.2026 N 2319-ОГ/08 # <Письмо> Минстроя России от 03.02.2026 N 2319-ОГ/08 <Об изменении функционального назначения здания> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 3 февраля 2026 г. N 2319-ОГ/08**
В ответ на обращения Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100015) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по толкованию федерального законодательства Российской Федерации, а также практики его применения и рассмотрению конкретных ситуаций. Вместе с тем, Департамент считает возможным в рамках установленной компетенции по отдельным вопросам отметить следующее. Изменение функционального назначения здания и соответственно вида разрешенного использования предполагает проведение реконструкции, порядок осуществления которой установлен положениями Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства, имеющего иное функциональное назначение, должна осуществляться в общем порядке с подготовкой проектной документации, ее экспертизы, на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии со [статьей 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p306) ГрК РФ. Согласно [части 1 статьи 55.24](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-24#p4736) ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Таким образом, при рассмотрении вопроса об изменении функционального назначения здания следует учитывать разрешенное использование земельного участка. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, границы которой установлены на карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки ([статья 30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-30#p100464) ГрК РФ). Градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Информация, которая содержится в ГПЗУ, указана в [части 3 статьи 57.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-3#p1912) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). По общим правилам информация, указанная в ГПЗУ, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. ГПЗУ содержит, в том числе, информацию о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. Таким образом, для оценки возможности изменения функционального назначения тех или иных строений, считаем целесообразным рекомендовать обратиться за получением ГПЗУ. Также отмечается. В соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100015) ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон ([часть 4 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-30#p4371) ГрК РФ). В дополнение отмечается, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, а являются мнением, не обязательным для правоприменения. Согласно [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009) Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" вопросы в сфере земельных отношений, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены к компетенции Росреестра. В соответствии с [частью 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-8#p100043) Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение заявителя дополнительно направляется для рассмотрения и ответа заявителю.
Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.ДАШКОВА
---