---
title: "<Письмо> Роскомцен от 23.12.1992 N 23/145"
number: "23/145"
issuer: "Комитет Российской Федерации по политике цен"
issued_on: 1992-12-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-23145"
---

## <Письмо> Роскомцен от 23.12.1992 N 23/145

# <Письмо> Роскомцен от 23.12.1992 N 23/145

<О Методических рекомендациях по проверке соблюдения государственной дисциплины цен на предприятиях-монополистах>


<a id="p100001"></a>**КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОЛИТИКЕ ЦЕН**


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

от 23 декабря 1992 г. N 23/145

</div>


<a id="p100003"></a>Госинспекция по контролю за ценами направляет утвержденные 23 декабря 1992 года заместителем председателя Комитета РФ по политике цен Методические [рекомендации](#p100006) по проверке соблюдения государственной дисциплины цен на предприятиях - монополистах.

<div align="right">

<a id="p100004"></a>Начальник Госинспекции<br>
по контролю за ценами<br>
**С.П.ТРЯШИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100005"></a>Утверждаю<br>
Заместитель Председателя<br>
Комитета Российской Федерации<br>
по политике цен<br>
**И.Е.ИХИЛЬЧИК**<br>
23 декабря 1992 года

</div>


<a id="p100006"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ**
**ЦЕН НА ПРЕДПРИЯТИЯХ - МОНОПОЛИСТАХ**

<a id="p100007"></a>Целью настоящих Методических указаний является обеспечение единства подходов и методов проверок на предприятиях - монополистах порядка формирования цен, декларирования повышения свободных цен, определения прибыли, полученной сверх предельного уровня рентабельности и подлежащей перечислению в бюджет, применения экономических санкций за нарушения государственной дисциплины цен.
1. <a id="p100008"></a>Проверки проводятся на предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, включенных в Государственный реестр Российской Федерации объединений и предприятий - монополистов <*>.
<a id="p100009"></a>_______________________________
<a id="p100010"></a><*> Далее - Реестр.

<a id="p100011"></a>Проверки целесообразно проводить с участием специалистов территориальных органов Антимонопольного комитета и Государственной налоговой службы.
2. <a id="p100012"></a>При подготовке к проверкам необходимо изучить нормативные документы, перечисленные в [Приложении](#p100064) к настоящим указаниям, а также постановления, распоряжения и иные документы, принятые органами исполнительной власти и управления на местах в соответствии с предоставленными им правами по вопросам государственного регулирования деятельности предприятий - монополистов.
<a id="p100013"></a>Выбор проверяемых предприятий - монополистов следует уточнить по Реестру в территориальном органе Антимонопольного комитета.
3. <a id="p100014"></a>Основное внимание при проверках предприятий - монополистов следует уделить вопросам соблюдения порядка декларирования повышения свободных цен и порядка определения размера и внесения в бюджет прибыли, полученной предприятиями - монополистами за счет завышения предельного уровня рентабельности в 1992 - 1993 годах.
4. <a id="p100015"></a>Проверки следует проводить систематически с охватом максимально возможного количества предприятий - монополистов, и прежде всего в областных и крупных промышленных центрах, за период, начиная с сентября 1992 г.
5. <a id="p100016"></a>При проверках на предприятиях - монополистах порядка установления и применения цен следует иметь в виду, что по номенклатуре производимой предприятием продукции (товаров и услуг) могут применяться разные методы формирования цен (тарифов).
<a id="p100017"></a>5.1. Номенклатура продукции (товаров, услуг), по производству которой предприятие занимает доминирующее положение на товарных рынках и отнесено к монополистам, включается в Реестр.
<a id="p100018"></a>На эту продукцию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. N 576 применяется государственное регулирование цен путем установления предельных цен (тарифов), фиксированных цен (тарифов), предельных коэффициентов изменения цен (тарифов), предельных уровней рентабельности, декларирования повышения свободных цен и тарифов.

#### <a id="p100019"></a>5.2 Продукция (товары, услуги), не включенные в Реестр:

<a id="p100020"></a>5.2.1. Продукция (товары, услуги), на которую Правительством Российской Федерации или по его поручению Комитетом Российской Федерации по политике цен и другими органами управления установлены государственные регулируемые цены (уголь, детское питание, электро- и теплоэнергия, отдельные виды услуг для населения и др.), реализуется по этим государственным ценам.
<a id="p100021"></a>5.2.2. Продукция (товары, услуги), на которую установлены предельные уровни рентабельности, реализуется по ценам, формируемым производителем по согласованию с потребителями с учетом предельного уровня рентабельности (нефть, нефтепродукты, грузовые перевозки и др.).
<a id="p100022"></a>5.2.3. Остальная продукция (товары, услуги) реализуется по свободным (рыночным) ценам, которые устанавливаются в соответствии с Временным положением о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденным Министерством экономики и финансов Российской Федерации 23.12.91 N Р-339.
6. <a id="p100023"></a>Проверка применения цен по продукции (товарам, услугам), указанной в [п. 5.1.](#p100017)
<a id="p100024"></a>6.1. Продукция (товары, услуги), по которой органами власти и управления установлены предельные цены (максимально или минимально допустимые), не может реализоваться по ценам, превышающим максимальный уровень, или по ценам ниже минимально установленного.
<a id="p100025"></a>При применении предприятием - монополистом цен выше максимально установленных сумма завышения подлежит изъятию в бюджет и дополнительно взыскивается штраф в таком же размере по решениям органов ценообразования и контроля за ценами.
<a id="p100026"></a>При применении цен ниже минимально установленной - на сумму занижения должен быть начислен налог на прибыль (как на прибыль, скрытую от налогообложения). Материалы в этом случае следует передать соответствующей налоговой инспекции.
<a id="p100027"></a>6.2. Продукция, на которую органами власти и управления установлены фиксированные цены, реализуется только по этим ценам.
<a id="p100028"></a>Применение иных цен является нарушением государственной дисциплины цен и к предприятию - нарушителю применяются экономические санкции аналогично указанным в [п. 6.1.](#p100024)
<a id="p100029"></a>6.3. При формировании цен на продукцию предприятий - монополистов с применением предельных коэффициентов изменения цен, установленных органами власти и управления, применяемые цены не могут быть выше или ниже действующих цен, увеличенных на размер предельного коэффициента.
<a id="p100030"></a>Применение цен выше или ниже указанных уровней влечет применение экономических санкций.
<a id="p100031"></a>6.4. Продукция (товары, услуги), цены на которую в 1992 - 1993 годах регулируются предельным уровнем рентабельности, реализуется по ценам, установленным предприятием - монополистом по согласованию с потребителями на базе экономически обоснованной себестоимости и прибыли, рассчитанной исходя из уровня рентабельности не выше предельного.
<a id="p100032"></a>Предельные уровни рентабельности по продукции (товарам, услугам) предприятий - монополистов на 1992 - 1993 годы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. N 576 и доведены до органов ценообразования Российской Федерации [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-01-17594-02) Комитета цен при Минэкономики России от 20.08.92 N 01-17/594-02.
<a id="p100033"></a>Следует иметь в виду, что Комитету Российской Федерации по политике цен предоставлено право изменять установленные предельные уровни рентабельности по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами. Поэтому при проверках на предприятиях необходимо выяснить, не принималось ли Комитетом Российской Федерации по политике цен решение об изменении предельного уровня рентабельности по номенклатуре выпускаемой предприятием продукции.
<a id="p100034"></a>6.4.1. При реализации продукции (товаров, услуг), цены на которую формируются с применением предельных уровней рентабельности, суммы, полученные предприятиями - монополистами за счет превышения предельного уровня рентабельности, вносятся ими в бюджет в соответствии с Порядком определения размера и внесения в бюджет прибыли, полученной предприятиями - монополистами за счет завышения предельного уровня рентабельности в 1992 - 1993 годах, утвержденным Комитетом цен при Минэкономики России и Минфином России 12.10.92 N 01-17/747-02 и N 96. (Порядок доведен до органов ценообразования Российской Федерации письмом от 28.10.92 N 01-17/799-02.)
<a id="p100035"></a>Органы ценообразования и контроля за ценами при выявлении в ходе проверок предприятий - монополистов случаев невнесения ими в бюджет в установленный срок указанных сумм принимают решения о взыскании этих сумм и штрафов в таком же размере в соответствующий бюджет, как за нарушение государственной дисциплины цен.
<a id="p100036"></a>Суммы, полученные предприятиями - монополистами за счет превышения предельного уровня рентабельности, определяются в целом по группам (видам) продукции (товаров, услуг), включенным в Реестр.
<a id="p100037"></a>Расчет сумм производится по форме приложения 2 к Порядку, указанному выше.
<a id="p100038"></a>Следует иметь в виду, что при регистрации декларируемой цены в Комитете Российской Федерации по политике цен по конкретному изделию может быть принят уровень рентабельности с отступлением от предельного, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.92 N 576. В этом случае прибыль, полученная по указанному изделию сверх предельного уровня и подлежащая перечислению в бюджет, определяется от уровня рентабельности, зарегистрированного в Декларации повышения свободной цены.
<a id="p100039"></a>6.4.2. Согласно Порядку определения размера и внесения в бюджет сумм, полученных предприятиями - монополистами за счет превышения предельного уровня рентабельности, цены на продукцию (товары, услуги), по которой фактическая рентабельность превышает установленный предельный уровень, должны быть пересмотрены предприятиями (организациями) в сторону снижения.
<a id="p100040"></a>При проверках необходимо установить, осуществляло ли предприятие снижение цен по указанной продукции. Если предприятие не делало этого, следует рассмотреть вопрос с учетом складывающихся условий производства и реализации этой продукции о целесообразности снижения цен на нее и принять соответствующее решение.
<a id="p100041"></a>6.4.3. Следует иметь в виду, что в суммы, подлежащие перечислению в бюджет предприятиями - монополистами или изъятию органами ценообразования и контроля за ценами, не включаются суммы, полученные за счет превышения предельного уровня рентабельности:
<a id="p100042"></a>по достигнутому с начала текущего года приросту объема производства продукции (товаров, услуг) сопоставимого качества (в натуральном выражении) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года;
<a id="p100043"></a>по новой высокоэффективной продукции в течение двух лет с момента поставки ее на серийное производство;
<a id="p100044"></a>по новой продукции, изготовленной с применением запатентованного изобретения, созданного специально для этой продукции (товаров, услуг), в течение трех лет с момента постановки продукции (товаров, услуг) на производство;
<a id="p100045"></a>при снижении себестоимости за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, снижения материалоемкости и трудоемкости продукции (товаров, услуг) при сохранении сложившегося в первом полугодии 1992 г. уровня цен и тарифов, потребительских свойств и качества продукции (товаров, услуг).
<a id="p100046"></a>6.4.4. Предприятия - монополисты при повышении свободных цен и тарифов на выпускаемую продукцию (товары, услуги), включенную в Реестр, обязаны декларировать это повышение в органы ценообразования в соответствии с Порядком декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями - монополистами, утвержденным Постановлением Комитета цен при Министерстве экономики Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 2, и Дополнением 1 к указанному Порядку, утвержденным Постановлением Комитета Российской Федерации по политике цен.
<a id="p100047"></a>Реализация продукции (товаров, услуг) по повышенным ценам, незарегистрированным в органах ценообразования, является нарушением государственной дисциплины цен и в этих случаях к предприятиям - монополистам должны быть применены экономические санкции.
<a id="p100048"></a>Взысканию подлежит сумма, определяемая как разница между ценами, применяемыми на момент проверки и действовавшими до их повышения и штраф в таком же размере.
<a id="p100049"></a>При этом если на момент проверки применяемая цена не зарегистрирована, но материалы по декларированию ее повышения предприятием направлены в орган ценообразования, взыскание указанных сумм следует производить лишь в случае существенного (свыше 15 дней) превышения предприятием установленного срока представления материалов на регистрацию. Сумма изъятия определяется за реализованную по повышенной цене продукцию до даты представления материалов на регистрацию.
<a id="p100050"></a>6.4.5. При проверках на предприятиях - монополистах соблюдения порядка декларирования следует обратить также внимание на следующее.
<a id="p100051"></a>Предприятия, включенные в республиканский или региональный разделы Реестра как монополисты, выпускающие продукцию, включенную в перечень согласно приложению 1 к Дополнению 1 к Порядку декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями - монополистами, декларируют повышение свободных (рыночных) цен на нее в Комитет Российской Федерации по политике цен.
<a id="p100052"></a>На продукцию (товары, услуги) предприятий - монополистов, включенную в республиканский раздел Реестра, не предусмотренную в приложении 1, декларирование повышения свободных цен не производится.
<a id="p100053"></a>Декларирование повышения свободных цен местным органам ценообразования предприятия - монополисты осуществляют по номенклатуре продукции (товаров, услуг), включенной в Реестр, по перечню, определяемому правительствами республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга в пределах своей компетенции.
<a id="p100054"></a>Указанные перечни должны быть оформлены органами ценообразования совместно с территориальными органами ГКАП и представлены на утверждение органам исполнительной власти.
7. <a id="p100055"></a>Проверка применения цен по продукции (товарам, услугам), указанным в [п. 5.2.](#p100019)
<a id="p100056"></a>7.1. Превышение уровня государственных регулируемых цен и тарифов (установленных Правительством Российской Федерации или по его поручению Комитетом Российской Федерации по политике цен и другими органами государственного управления) является нарушением государственной дисциплины цен. В соответствии с действующим законодательством к хозяйствующим субъектам, допустившим это нарушение, применяются экономические санкции.
<a id="p100057"></a>7.2. Суммы, полученные предприятиями за счет превышения предельного уровня рентабельности при реализации продукции (товаров, услуг), цены на которую формируются с применением предельных уровней рентабельности, вносятся предприятиями в бюджет в соответствии с Порядком, указанным в [пункте 6.4.1](#p100034) (письмо Комитета цен при Минэкономики Российской Федерации от 28.10.92 N 01-17/799-02).
<a id="p100058"></a>В случае невнесения предприятиями указанных сумм в бюджет в установленный срок органы ценообразования и контроля за ценами принимают решения о взыскании этих сумм и штрафов в таком же размере в соответствующий бюджет.
<a id="p100059"></a>Органы ценообразования и контроля за ценами проверяют экономическую обоснованность цен, формируемых предприятиями с применением предельных уровней рентабельности. При выявлении фактов преднамеренного завышения себестоимости или рентабельности при формировании цен (тарифов) органы ценообразования отменяют завышенные цены и определяют экономически обоснованный уровень цен (тарифов). Дальнейшая реализация продукции (товаров, услуг) по завышенным ценам запрещается.
8. <a id="p100060"></a>Государственное регулирование цен (тарифов) не производится на продукцию (товары, услуги), поставляемую на экспорт, в том числе в страны СНГ, за исключением случаев, предусмотренных межправительственными соглашениями.
9. <a id="p100061"></a>За нарушения государственной дисциплины цен, предусмотренные соответствующими нормативными документами, экономические санкции применяются с учетом сроков введения в действие указанных документов, а также порядка применения экономических санкций за их нарушение.

<div align="right">

<a id="p100062"></a>Начальник Государственной инспекции<br>
по контролю за ценами<br>
**С.П.ТРЯШИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100063"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100064"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ**<br>
**ПРИ ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ**<br>
**ЦЕН ПРЕДПРИЯТИЯМИ - МОНОПОЛИСТАМИ**

</div>


1. <a id="p100065"></a>Постановление Правительства РСФСР от 19.12.91 N 55 "О мерах по либерализации цен"
2. <a id="p100066"></a>Постановление Правительства РФ от 11.08.92 N 576 "О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий - монополистов в 1992 - 1993 годах" ([письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-01-17594-02) Комитета цен при Минэкономики России от 20.08.92 N 01-17/594-02)
3. <a id="p100067"></a>Постановление Правительства РФ от 17.09.92 N 724 "О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги"
4. <a id="p100068"></a>Государственный реестр РФ объединений и предприятий - монополистов (утвержден решением ГКАП России от 29.12.91) с последующими изменениями
5. <a id="p100069"></a>Положение о Государственном реестре РФ объединений и предприятий - монополистов, действующих на товарных рынках (утверждено Приказом ГКАП России от 10.10.91 N 60)
6. <a id="p100070"></a>Положение о порядке регулирования цен на продукцию предприятий - монополистов (утверждено Минэкономики и финансов РФ от 29.12.91 N Р-424)
7. <a id="p100071"></a>О перечнях продукции (товаров, услуг) предприятий - монополистов, реализуемой по государственным регулируемым ценам [(письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-01-17608-02) Комитета цен при Минэкономики России от 27.08.92 N 01-17/608-02)
8. <a id="p100072"></a>О порядке определения размера и внесения в бюджет прибыли, полученной предприятиями - монополистами за счет превышения предельного уровня рентабельности в 1992 - 1993 годах (письмо Комитета цен при Минэкономики РФ и Минфина РФ от 12.10.92 N 01-17/747-02, N 96)
9. <a id="p100073"></a>Порядок декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями - монополистами (утвержден Постановлением Комитета цен при Минэкономики России от 08.05.92 N 2)
10. <a id="p100074"></a>"О декларировании цен на продукцию машиностроения, изготавливаемую по индивидуальным заказам" [(письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-01-17627-12) Комитета цен при Минэкономики России от 01.09.92 N 01-17/627-12)
11. <a id="p100075"></a>Дополнение 1 к Порядку декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями - монополистами (утверждено постановлением Комитета РФ по политике цен)
12. <a id="p100076"></a>Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен (утвержден Комитетом РФ по политике цен, Минфином РФ, Госналогслужбой РФ от 01.12.92 N 01-17/030-23, N 112, N В3-6-05/410)
13. <a id="p100077"></a>Постановление Правительства РФ от 11.12.92 N 970 "О порядке формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения и обеспечении мер по социальной защите населения"



<a id="p100078"></a>

---