Письмо Минфина России от 29.05.2026 № 23-06-07/45703

<О формировании информации о доходах бюджетов субъектов Российской Федерации в Перечне источников доходов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»>

от 29 мая 2026 г. № 23-06-07/45703

Министерство финансов Российской Федерации по вопросу формирования информации о доходах бюджетов субъектов Российской Федерации в Перечне источников доходов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее соответственно — Перечень, ГИИС «Электронный бюджет») в целях обеспечения реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. № 868 «О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации» и в связи с завершением основной части технических доработок в Перечне направляет информацию об организации работы по формированию такой информации.

В 2025 году были реализованы технические доработки Перечня, обеспечивающие формирование в нем в полном объеме сведений о нормативах распределения доходов, в том числе дополнительных нормативах отчислений, устанавливаемых субъектами Российской Федерации и отдельными видами муниципальных образований, а также предусматривающие разграничение состава информации между участниками ее формирования и изменение структуры уникальных номеров реестровых записей в Перечне.

В декабре 2025 года было проведено пилотное тестирование доработанного функционала Перечня на тестовой схеме ГИИС «Электронный бюджет» с участием отдельных финансовых органов субъектов Российской Федерации и главных администраторов доходов бюджетов. По результатам тестирования были предусмотрены и реализованы дополнительные доработки, направленные на уточнение механизма формирования информации о доходах региональных и местных бюджетов.

В настоящее время обеспечена готовность Перечня к началу работы финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию групп источников доходов (далее — группа ИД) бюджетов субъектов Российской Федерации. Работа финансовых органов субъектов Российской Федерации в Перечне осуществляется в подразделе «Предложения по внесению изменений в группы ИД», в рамках которого обеспечивается создание и актуализация групп ИД.

В Перечне реализована иерархическая структура групп ИД (не приводится), обеспечивающая разграничение полномочий участников процесса формирования информации (схематическое представление структуры Перечня — не приводится).

Работа в Перечне осуществляется поэтапно.

1. На первом этапе Минфин России формирует консолидированные группы ИД Российской Федерации и консолидированные группы ИД бюджетов субъектов Российской Федерации, содержащие сведения о кодах бюджетной классификации доходов (далее — КБК) и нормативах распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные группы формируются с учетом бюджетной классификации доходов Российской Федерации. При этом одна консолидированная группа ИД может соответствовать:

• одному КБК доходов уровня вида;
• одному или нескольким КБК доходов уровня подвида с одинаковыми нормативами распределения доходов;
• агрегированному КБК доходов, если все входящие в него КБК имеют одинаковые нормативы распределения доходов.

Список консолидированных групп ИД бюджетов субъектов Российской Федерации (группы, утвержденные Минфином России и являющиеся родительскими для консолидированных групп ИД бюджета конкретного субъекта), доступных на текущий момент для работы финансовых органов субъектов Российской Федерации, направляется в приложении (не приводится). Работы по поэтапному вводу в эксплуатацию остальных групп ИД продолжаются. Информация о расширении перечня доступных для работы групп будет доведена дополнительно.

Во всех консолидированных группах ИД (в том числе формируемых финансовыми органами субъекта Российской Федерации, муниципального района, городского округа с внутри городским делением) реализована переработанная вкладка по нормативам распределения, позволяющая в полном объеме сформировать информацию о нормативах распределения доходов во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (включая как исходные нормативы распределения, устанавливаемые Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом о федеральном бюджете, так и дополнительные нормативы, устанавливаемые правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением). Предусмотрены разные форматы данной вкладки в Группах ИД, формируемых Минфином России, региональными и местными финансовыми органами, исходя из того, какую информацию о нормативах заполняет в Перечне соответствующий финансовый орган, а какая — заполняется в группе ИД автоматически на основе родительской группы ИД.

2. На втором этапе финансовый орган субъекта Российской Федерации на основе сформированных Минфином России консолидированных групп ИД бюджетов субъектов Российской Федерации формирует консолидированные группы ИД бюджета конкретного субъекта Российской Федерации.

В рамках указанных групп финансовый орган субъекта Российской Федерации обеспечивает:

• при необходимости дополнительную детализацию КБК (в этом случае в рамках одной родительской группы можно создать несколько дочерних, а детализирующий КБК указывается в дополнение к основному);
• формирование информации о нормативах распределения доходов, устанавливаемых субъектом Российской Федерации, в том числе дополнительных и дифференцированных нормативах распределения доходов между муниципальными образованиями;
• формирование информации о реквизитах нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы распределения доходов.

При утверждении консолидированной группы ИД бюджета конкретного субъекта Российской Федерации в Перечне автоматически формируются:

• группа ИД бюджета конкретного субъекта Российской Федерации;
• группа ИД бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
• группы ИД бюджетов муниципальных образований, не имеющих в своем составе иных муниципальных образований (муниципальных и городских округов).

3. Для муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением, которые имеют в своем составе иные муниципальные образования и могут устанавливать для них дополнительные нормативы распределения, предусматривается дополнительный третий этап формирования консолидированных групп ИД.

Финансовые органы муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением формируют консолидированные группы ИД бюджетов соответствующих муниципальных образований и обеспечивают:

• при необходимости дополнительную детализацию КБК (в этом случае в рамках одной родительской группы можно создать несколько дочерних, а детализирующий КБК указывается в дополнение к основному);
• формирование информации о нормативах распределения доходов, устанавливаемых муниципальным районом или городским округом с внутригородским делением;
• формирование информации о реквизитах нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы распределения доходов.

При утверждении указанных консолидированных групп ИД автоматически формируются:

• группы ИД бюджетов самих муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением;
• группы ИД бюджетов муниципальных образований, входящих в их состав (сельского поселения, городского поселения, внутригородского района).

4. На четвертом этапе в автоматически сформированных группах ИД одного бюджета соответствующий финансовый орган формирует информацию о главных администраторах бюджета, в том числе с учетом перечня главных администраторов доходов соответствующего бюджета, утвержденного в соответствии с абзацем третьим пункта 3.2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с учетом сформированной федеральными органами государственной власти информации о том, какие их территориальные органы, а также органы власти субъектов Российской Федерации выполняют в бюджетах субъектов Российской Федерации полномочия главных администраторов доходов по относящимся к ним доходам в Реестре переданных/назначенных полномочий Перечня.

После этого финансовый орган утверждает группу ИД.

Реестр переданных/назначенных полномочий является подразделом Перечня (расположен в информационной системе в меню «Прогнозирование доходов» — «Перечень источников доходов РФ» — «Реестр переданных/назначенных полномочий») и заполняется федеральными органами государственной власти в случае если:

• федеральный орган государственной власти наделяет подведомственные территориальные органы (подразделения) и казенные учреждения полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Правил № 995 <1> (заполняется вкладка «Назначенные полномочия»);

---

<1> Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 (далее — Правила № 995).

• федеральный орган государственной власти наделяет подведомственные территориальные органы (подразделения) и казенные учреждения полномочиями главного администратора доходов местных бюджетов в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Правил № 995 (заполняется вкладка «Назначенные полномочия»);
• федеральный орган государственной власти наделяет подведомственные территориальные органы (подразделения) и казенные учреждения полномочиями главного администратора доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Правил № 995 (заполняется вкладка «Назначенные полномочия»);
• федеральный орган государственной власти передает полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органу государственной власти субъекта Российской Федерации при реализации им переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 Правил № 995 (заполняется вкладка «Переданные полномочия»).

5. На пятом этапе в рамках групп ИД одного бюджета главные администраторы доходов соответствующего бюджета в подразделе «Предложения по внесению изменений в ИД» формируют источники доходов, в том числе с использованием сформированных федеральными органами государственной власти шаблонов источников доходов в Реестре шаблонов ИД Перечня.

Информация о нормативах распределения доходов в реестровых записях об источниках доходов не дублируется.

С учетом результатов проведенной в 2025 году проверки информации об источниках доходов федерального бюджета Минфин России рекомендует при организации формирования главными администраторами доходов источников доходов обратить внимание на необходимость обеспечения однозначности наименований источников доходов, актуальности и корректности сведений о нормативных правовых актах, являющихся основаниями возникновения соответствующих источников доходов, а также на соответствие формируемых источников доходов закрепленным полномочиям по администрированию доходов бюджетов.

6. На шестом этапе осуществляется проверка информации в Перечне, в ходе которой Федеральное казначейство проверяет сформированную финансовыми органами информацию в консолидированных группах ИД, а финансовые органы — сформированную главными администраторами доходов бюджетов информацию в источниках доходов бюджетов.

В настоящее время в ГИИС «Электронный бюджет» осуществляется доработка функционала проверки информации в Перечне. С учетом доработки проверка информации будет осуществляться не в обособленном реестре, как это было предусмотрено ранее, а непосредственно в реестрах «Предложения по внесению изменений в ИД» и «Предложения по внесению изменений в группы ИД» в формате внешнего согласования формируемых (изменяемых) реестровых записей. О реализации указанной доработки Минфин России сообщит дополнительно.

В Перечне реализована новая структура уникального номера реестровой записи (далее — УНРЗ) групп ИД и источников доходов бюджетов, обеспечивающая соответствие между УНРЗ и бюджетной классификацией доходов, а также позволяющая однозначно соотнести реестровые записи в Перечне с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых они созданы.

Описание структуры УНРЗ направляется в приложении к настоящему письму (не приводится).

Учитывая, что в Перечне используется в том числе информация различных справочников ГИИС «Электронный бюджет», просим обратить внимание на необходимость соблюдения положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» (далее — ЕПБС), исходя из которых финансовые органы субъектов Российской Федерации являются ответственными за формирование информации о бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе о его наименовании. В этой связи необходимо обеспечить актуализацию наименований в соответствии с официальными полными наименованиями субъектов Российской Федерации в Перечне бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на ЕПБС в соответствии с ранее направлявшимися письмами от 18 декабря 2025 г. № 21-12-04/123535 и от 4 марта 2026 г. № 21-12-04/17086.

В целях ознакомления и работы в подразделе «Предложения по внесению изменений в группы ИД» направляем Руководство пользователя по формированию групп источников доходов субъекта Российской Федерации в перечне источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — Руководство пользователя) (не приводится). Кроме того, Руководство пользователя доступно в системе по кнопке «Справочная информация» (в правой части верхнего меню) в подразделе «Документация».

Также Минфин России информирует, что исходя из норм бюджетного законодательства Российской Федерации в 2026 году необходимо сформировать в Перечне в полном объеме информацию о доходах бюджетов субъектов Российской Федерации, а в 2027 году — о доходах бюджетов муниципальных образований.

Учитывая изложенное, просим финансовые органы субъектов Российской Федерации:

• приступить к формированию консолидированных групп ИД бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации в Перечне;
• обеспечить заполнение и утверждение групп ИД бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации;
• по результатам формирования консолидированных групп ИД бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации организовать работу финансовых органов муниципальных образований по формированию ими консолидированных групп ИД и групп ИД муниципальных образований;
• по результатам формирования групп ИД бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации организовать работу главных администраторов доходов бюджетов по формированию источников доходов.

Информацию о текущем статусе реализации и планируемых сроках завершения работы в соответствии с настоящим письмом просим направить в Департамент доходов Министерства финансов Российской Федерации в срок до 10 июля 2026 г.

При возникновении вопросов, связанных с работой подраздела «Предложения по внесению изменений в группы ИД», просим обращаться в Департамент доходов Министерства финансов Российской Федерации по номеру телефона: 8 (495) 983-38-88, доб. 2365 или доб. 2327, а также по адресу электронной почты: dep.dohodov@minfin.gov.ru.

---