---
title: "<Письмо> Минфина России от 03.10.2024 N 23-01-12/95654"
number: "23-01-12/95654"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2024-10-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-23-01-1295654"
---

## <Письмо> Минфина России от 03.10.2024 N 23-01-12/95654

# <Письмо> Минфина России от 03.10.2024 N 23-01-12/95654

"О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 3 октября 2024 г. N 23-01-12/95654**

<a id="p100003"></a>**О ПРИЗНАНИИ**<br>
**БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНОВ**<br>
**МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,**<br>
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

</div>


<a id="p100004"></a>Министерство финансов Российской Федерации в целях обеспечения реализации положений [подпункта "б" пункта 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-177-fz-2024/statya-12#p100409) Федерального закона от 13 июля 2024 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 177-ФЗ) сообщает следующее.
<a id="p100005"></a>[Пунктом 1 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4367) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию.
<a id="p100006"></a>В целях признания безнадежной к взысканию в 2024 году отдельной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации к вышеуказанному перечню [частью 22 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100099) Федерального закона от 2 ноября 2023 г. N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (далее - Закон N 520-ФЗ) (в редакции [подпункта "б" пункта 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-177-fz-2024/statya-12#p100409) Закона N 177-ФЗ) предусмотрен дополнительный случай в отношении задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных (далее - должники):
<a id="p100007"></a>признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность должников по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 г. и учитываемая на дату принятия администратором доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности (далее - задолженность).
<a id="p100008"></a>Таким образом, положения [части 22 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100099) Закона N 520-ФЗ применяются при признании безнадежной к взысканию задолженности в случаях, не предусмотренных [пунктом 1 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4367) БК РФ, в том числе в отношении задолженности должников - муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, включенной в реестр требований кредиторов либо включенной в состав текущих платежей в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1) от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
<a id="p100009"></a>Обращаем внимание, что признание в соответствии с [частью 22 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100099) Закона N 520-ФЗ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам бюджетов, не относящимся к доходам бюджетов от административных штрафов, наложенных по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, а также признание в соответствии с [частью 22 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100099) Закона N 520-ФЗ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, возникшей после 1 июля 2022 г., недопустимо.
<a id="p100010"></a>Согласно [части 23 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100100) Закона N 520-ФЗ решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается администратором доходов бюджета в порядке, установленном [пунктом 4 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4377) БК РФ, то есть порядок принятия решений (порядок действий должностных лиц) в соответствии с [частью 22 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100099) Закона N 520-ФЗ аналогичен порядку принятия решений в соответствии с [пунктом 4 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4377) БК РФ.
<a id="p100011"></a>Вышеуказанная норма имеет "разовый" характер, в связи с чем для ее реализации не требуется внесения изменений в [статью 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-47-2#p4366) БК РФ, [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-2016) Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", а также акты администраторов доходов бюджетов, содержащие порядки принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, указанные в [пункте 4 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4377) БК РФ.
<a id="p100012"></a>На основании [части 24 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100101) Закона N 520-ФЗ исполнительные документы о взыскании признанной безнадежной к взысканию задолженности подлежат отмене, а возбужденные на их основании исполнительные производства подлежат прекращению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
<a id="p100013"></a>Учитывая вышеизложенное, в рамках реализации положений [частей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100099) - [24 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100101) Закона N 520-ФЗ администраторам доходов бюджетов необходимо:
1) <a id="p100014"></a>провести мероприятия по выявлению дебиторской задолженности в бюджетном учете (по актуализации данных об объеме имеющейся дебиторской задолженности) посредством проведения инвентаризации расчетов с должниками. В целях подтверждения должником объема дебиторской задолженности (в том числе обеспечения соответствия взаимосвязанных расчетов между администратором доходов бюджета и должниками - органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями (в том числе созданными путем преобразования после 30 июня 2022 г. муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), подлежащей признанию безнадежной к взысканию, в рамках инвентаризации необходимо оформить с должниками акты сверки расчетов на дату проведения инвентаризации (далее - Акт сверки расчетов);
2) <a id="p100015"></a>при наличии дебиторской задолженности обеспечить принятие решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, при этом документами, подтверждающими наличие оснований для признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, являются:
<a id="p100016"></a>выписка из отчетности (справка <1>) администратора доходов бюджета об учтенных суммах дебиторской задолженности (выписка из [Сведений](https://bukva.ai/docs/prikaz-191n-2010#p8647) по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), представленных в составе бюджетной отчетности на отчетную дату, предшествующую дате принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности, но не позднее бюджетной отчетности на 1 октября 2024 г., или, в случае принятия соответствующим финансовым органом решения о составлении и представлении дополнительной бюджетной отчетности в составе месячной бюджетной отчетности, - на 1 декабря 2024 г.;

<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><1> После вступления в силу изменений в [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-2016) Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", внесенных в Правительство Российской Федерации.

<a id="p100019"></a>Акт сверки расчетов;
3) <a id="p100020"></a>обеспечить оформление и подписание не позднее 31 декабря 2024 г. комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе (далее - комиссия), решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в форме [Акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-61n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100379) о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (форма по [ОКУД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-011-93) 0510436) (далее - Акт), а также утверждение руководителем администратора доходов бюджета подписанного комиссией [Акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-61n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100379);
4) <a id="p100021"></a>на основании [Акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-61n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100379) обеспечить отражение в бюджетном учете операций по выбытию дебиторской задолженности с отражением информации об изменении объема дебиторской задолженности в составе годовой бюджетной отчетности за 2024 год;
5) <a id="p100022"></a>обеспечить оперативное (в день утверждения [Акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-61n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100379)) предоставление информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) <a id="p100023"></a>обеспечить не позднее дня, следующего за днем утверждения [Акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-61n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100379), информирование о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности соответствующих должников;
7) <a id="p100024"></a>обеспечить оперативное направление информации о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов в целях обеспечения отмены соответствующих исполнительных документов о взыскании задолженности, а также прекращения возбужденных на их основании исполнительных производств в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
<a id="p100025"></a>На основании полученной от администратора доходов бюджета информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности должникам - органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям необходимо обеспечить списание соответствующей кредиторской задолженности перед бюджетом с оформлением [решения](https://bukva.ai/docs/prikaz-61n-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100541) о списании задолженности, невостребованной кредиторами со счета (форма по [ОКУД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-011-93) 0510437). При этом в случае получения должником - органом местного самоуправления, муниципальным учреждением информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в январе 2025 года, операции по списанию кредиторской задолженности перед бюджетом отражаются как события после отчетной даты последним днем отчетного финансового года (31 декабря 2024 года).
<a id="p100026"></a>В соответствии с [пунктом 10 части 2 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-43#p644) Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет является одним из оснований прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
<a id="p100027"></a>Дополнительно к письму Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2024 г. N 23-00-07/81046 просим представить в срок до 10 декабря 2024 г. информацию об объеме признанной безнадежной к взысканию и списанной в соответствии с решениями администраторов доходов бюджетов задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2022 г. и числящейся в бюджетном учете по состоянию на 1 декабря 2024 г., по прилагаемой [форме](#p100031).
<a id="p100028"></a>Просим довести настоящее письмо до главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, до органов местного самоуправления, а также обеспечить во взаимодействии с ними надлежащее выполнение в 2024 г. положений [частей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100099) - [24 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-520-fz-2023/statya-6#p100101) Закона N 520-ФЗ и представление запрашиваемой информации.

<div align="right">

<a id="p100029"></a>В.В.КОЛЫЧЕВ

</div>






<a id="p100030"></a>Приложение
к письму Минфина России


<table>
<colgroup><col width="15%"><col width="70%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"><a id="p100031"></a>Информация<br>об объеме признанной безнадежной к взысканию и списанной в соответствии с решениями администраторов доходов бюджетов задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2022 г. и числящейся в бюджетном учете по состоянию на 1 декабря 2024 г.</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100032"></a>(наименование субъекта Российской Федерации)</td><td></td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="60%"><col width="12%"><col width="20%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100033"></a>Вид задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации</td><td><a id="p100034"></a>Объем задолженности<br>(тыс. руб.)</td><td><a id="p100035"></a>Наименование администратора доходов федерального бюджета, принявшего решение</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100036"></a>Задолженность перед бюджетами бюджетной системы Российской<br>Федерации всего (= <a href="#p100038">п. 1</a> + <a href="#p100047">п. 2</a>)</td><td></td><td rowspan="2"><a id="p100037"></a>X</td></tr>
<tr><td><a id="p100038"></a>1.</td><td><a id="p100039"></a>Дебиторская задолженность по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля<br>(надзора) (= <a href="#p100040">п. 1.1</a> + <a href="#p100042">п. 1.2</a> + <a href="#p100045">1.3</a>)</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>1.1.</td><td><a id="p100041"></a>перед федеральным бюджетом</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>1.2.</td><td><a id="p100043"></a>перед бюджетами субъектов Российской Федерации</td><td></td><td rowspan="2"><a id="p100044"></a>X</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>1.3.</td><td><a id="p100046"></a>перед бюджетами муниципальных образований Российской Федерации</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>2.</td><td><a id="p100048"></a>Кредиторская задолженность по исполнительскому сбору (перед федеральным бюджетом)</td><td></td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100049"></a>

---



## Вложения

- [00M.XLS](https://bukva.ai/docs/pismo-23-01-1295654/attachments/00M.XLS)