Письмо Минфина России от 27.06.2025 № 23-01-12/62991

<О зачислении в 2025 году в бюджетную систему Российской Федерации доходов от административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства>

Министерство финансов Российской Федерации в целях обеспечения зачисления в 2025 году в соответствии с федеральными законами <1> доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства (далее соответственно — КоАП РФ, доходы от штрафов за нарушение ПДД, штрафы за нарушение ПДД), сообщает следующее.

---

<1> Федеральный закон от 26.12.2024 № 488-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 12 и 15 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году“ (пункт 2 статьи 1), Федеральный закон от 21.04.2025 № 84-ФЗ „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 15 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году“ (абзац шестой пункта 2 статьи 2).»

В целях реализации вышеуказанных федеральных законов приняты следующие акты Правительства Российской Федерации.

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2591-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.05.2025 № 1183-р), предусматривающее закрепление за федеральными органами исполнительной власти следующих кодов подвидов доходов бюджетов:

000 1 16 01121 01 0001 140 «Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства)»;

000 1 16 01122 01 0001 140 «Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий в рамках соглашения с федеральным органом исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий, заключенного в соответствии со статьей 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)»;

000 1 16 01123 01 0001 140 «Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые мировыми судьями)»;

000 1 16 01123 01 0002 140 «Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав)».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2025 № 664 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым:

1. полномочия по администрированию доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации от штрафов за нарушение ПДД, налагаемых:

должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, федеральными судами (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, представленных должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, возложены на федеральные органы исполнительной власти;

должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в рамках соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий, заключенных в соответствии со статьей 23.79 КоАП РФ <2>, возложены на МВД России;

---

<2> Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ, органы исполнительной власти города федерального значения Севастополя, Московской области рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на территориях города федерального значения Севастополя, Московской области, предусмотренных частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

2. полномочия по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от штрафов за нарушение ПДД, налагаемых:

должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации (за исключением полномочий, осуществляемых в рамках соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, заключенных в соответствии со статьей 23.79 КоАП РФ), возложены на исполнительные органы субъектов Российской Федерации;

федеральными судами (мировыми судьями) по результатам рассмотрения материалов (постановлений), направленных (составленных) должностными лицами органов прокуратуры Российской Федерации (за исключением полномочий, осуществляемых в рамках соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, заключенных в соответствии со статьей 23.79 КоАП РФ), возложены на исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения материалов (постановлений), представленных должностными лицами органов прокуратуры Российской Федерации или должностными лицами исполнительных органов субъектов Российской Федерации (за исключением полномочий, осуществляемых в рамках соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, заключенных в соответствии со статьей 23.79 КоАП РФ), возложены:

на исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие финансовое (организационное) обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

либо на исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий субъекта Российской Федерации по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).

3. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2025 № 71н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н» <3>, которым предусмотрены правила администрирования доходов от штрафов за нарушение ПДД, аналогичные внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2025 № 664 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

---

<3> Находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Министерством финансов Российской Федерации в адрес финансовых органов субъектов Российской Федерации, МВД России и Федерального казначейства было направлено письмо от 28.04.2025 № 23-01-12/42457 с разъяснениями по вопросам осуществления действий в целях корректного и своевременного зачисления доходов от штрафов за нарушение ПДД, в том числе по уточнению соответствующих платежей на новые коды бюджетной классификации Российской Федерации.

Обращаем внимание, что принятие нормы о зачислении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов от штрафов за нарушение ПДД, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2025 года, по нормативам, действовавшим в 2024 году, не предусмотрено.

В связи с этим задолженность (переплата) по доходам штрафов за нарушение ПДД, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2025 года, подлежит учету в 2025 году в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации по действующим нормативам.

Вышеуказанная задолженность (переплата), подлежащая учету по нормативу 25 процентов в федеральный бюджет и 75 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, подлежит передаче исполнительными органами субъектов Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, на которые возложены полномочия администратора доходов бюджета в соответствии с вышеизложенными правилами администрирования доходов от штрафов за нарушение ПДД.

Суммы поступлений по штрафам за нарушение ПДД, учтенные в 2025 году органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты), подлежат уточнению в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2024 № 172н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации с указанием кодов главных администраторов доходов бюджета — федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия администратора доходов бюджета в соответствии с вышеизложенными правилами администрирования доходов от штрафов за нарушение ПДД.

В связи с тем, что федеральными законами <1> нормативы зачисления доходов от штрафов за нарушение ПДД изменены с 1 января 2025 года, уточнение платежей по штрафам за нарушение ПДД должно осуществляться на текущую дату по всем платежам, зачисленным в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с 1 января 2025 года.

Установленные пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ полномочия администратора доходов бюджета в части вышеуказанных платежей, в том числе по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей по штрафам за нарушение ПДД, по взысканию соответствующей задолженности, по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов за нарушение ПДД, по принятию решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по представлению необходимой информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах должны осуществляться органом государственной власти, на который возложены полномочия администратора доходов бюджета в соответствии с вышеизложенными правилами администрирования доходов от штрафов за нарушение ПДД.

---