Письмо Минфина России от 13.04.2023 № 23-01-09/33239

<О разъяснении понятий «бюджетные полномочия» и «администраторы доходов федерального бюджета»>

Департамент доходов Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение о разъяснении понятий «бюджетные полномочия» и «администраторы доходов федерального бюджета» и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) бюджетные полномочия это установленные БК РФ и принятые в соответствии с ним правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним. являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК РФ.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета (пункт 3 статьи 160.1 БК РФ).

Главным администратором доходов бюджета является определенный в соответствии с БК РФ орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Перечень главных администраторов доходов Федерального бюджета утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2591-р «Об утверждении перечня главных администраторов доходов федерального бюджета» (далее — Перечень).

В соответствии с Перечнем главными администраторами доходов федерального бюджета являются федеральные органы государственной власти (государственные органы), государственные корпорации, публично-правовые компании и Центральный банк Российской Федерации.

Главные администраторы доходов федерального бюджета осуществляют свои бюджетные полномочия в соответствии с Правилами осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 (далее — Правила № 995) (пункт 4 статьи 160.1 БК РФ).

Согласно Правилам № 995 главные администраторы доходов федерального бюджета формируют и утверждают перечень подведомственных территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, находящихся в их ведении, и принимают правовые акты о наделении их бюджетными полномочиями администраторов доходов федерального бюджета.

Таким образом, администраторами доходов федерального бюджета являются территориальные органы (подразделения) и казенные учреждения, подведомственные главным администраторам доходов федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов федерального бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах;

принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

А также администратор доходов федерального бюджета осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные правовым актом, доведенным до него главным администратором доходов федерального бюджета.

---