Письмо Минфина России от 08.04.2020 № 23-01-07/28050

«Об администрировании доходов федерального бюджета от административных штрафов, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ»

Министерством финансов Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовлены изменения в приказы Минфина России от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» и от 29.11.2019 № 207н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».

Данные изменения предусматривают обособленный учет в доходах федерального бюджета сумм административных штрафов, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), по коду бюджетной классификации 000 1 16 01201 01 0601 140 «Административные штрафы, установленные Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения)».

Информация о резервировании данного кода бюджетной классификации доходов направлена в Федеральное казначейство.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю, в том числе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Учитывая изложенное, по Мнению Минфина России, полномочия главного администратора доходов федерального бюджета от административных штрафов, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, целесообразно осуществлять МЧС России.

На основании частей 5, 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, наделены:

• должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
• должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждаемым высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (до 31 декабря 2020 года).

При этом рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судей федеральных (районных) судов.

Учитывая, что согласно части 1.1 статьи 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, должна прилагаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в целях своевременного доведения соответствующей информации до должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, Минфин России рекомендует МЧС России поручить своим территориальным органам, осуществляющим бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, организовать взаимодействие с указанными органами управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Просим принять вышеизложенную информацию к руководству, а также довести ее для сведения и использования в работе до органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирующих в пределах территории субъекта Российской Федерации, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

---