Письмо Минфина России от 06.03.2026 № 23-01-06/18249

<О соблюдении положений Общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним>

ПИСЬМО

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере бюджетной деятельности в части исполнения администраторами доходов бюджета бюджетных полномочий Министерством финансов Российской Федерации с участием представителей федеральных органов государственной власти и финансовых органов субъектов Российской Федерации создана Межведомственная рабочая группа по проработке вопросов, связанных с переходом к единой системе администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — Межведомственная рабочая группа), в ходе работы которой прорабатываются ключевые проблемные вопросы, связанные с осуществлением бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов.

Одна из ключевых тем в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы — работа с дебиторской задолженностью, включая урегулирование просроченной дебиторской задолженности по доходам.

Так, в целях формирования единообразного подхода к работе с дебиторской задолженностью по доходам, а также повышения прозрачности и эффективности указанной работы администраторы доходов бюджетов всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации наделены полномочиями по установлению регламентов реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разрабатываемых в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации <1>.

---

<1> Абзац девятый пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы принят приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» (далее соответственно — Общие требования, регламент).

Министерством финансов Российской Федерации в рамках работы Межведомственной рабочей группы и с учетом результатов проведенных Счетной палатой Российской Федерации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по вопросам управления дебиторской задолженностью по доходам проведен анализ отдельных утвержденных регламентов на предмет установления в них сроков реализации отдельных мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по доходам.

В целях минимизации нарушений в части несоответствия регламентов Общим требованиям, приведения к единообразию регламентов в части установления сроков реализации каждого мероприятия по взысканию дебиторской задолженности по доходам, повышения контроля главных администраторов доходов за осуществлением подведомственными им администраторами доходов бюджета их бюджетных полномочий, повышения исполнительской дисциплины администраторами доходов бюджета Министерством финансов Российской Федерации совместно с представителями Межведомственной рабочей группы проработан вопрос установления в Общих требованиях детализации обязательных действий администраторов доходов бюджета с установлением предельных сроков таких действий, включая направление информации в рамках межведомственного взаимодействия.

По итогам указанной работы разработан и принят приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 февраля 2026 г. № 12н «О внесении изменений в общие требования к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. № 139н», который находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

При этом пунктом 2 Общих требований определено, что установление, изменение или признание утратившим силу регламента осуществляется правовым актом администратора доходов бюджета, принимаемым по согласованию с главным администратором доходов бюджета, в ведении которого он находится.

В связи с чем обращаем внимание на необходимость главным администраторам доходов бюджета при согласовании регламентов обеспечить в них неукоснительное соблюдение положений Общих требований и недопущение формального подхода к установлению регламентов.

Вместе с тем в ходе анализа дебиторской задолженности, проведенной в рамках экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой Российской Федерации, выявлены несоответствия данных между аналитическим и бюджетным учетом, связанные с неполнотой отраженных данных, в том числе при автоматизации ведомствами администрирования доходов и ведения их аналитического учета.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также в целях обеспечения исполнения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов Министерство финансов Российской Федерации считает необходимым:

Всем главным администраторам (администраторам) доходов бюджета:

1. Обеспечивать на постоянной основе неукоснительное соблюдение положений Общих требований и недопущение формального подхода к установлению и соблюдению регламентов администраторов доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет.

2. Обеспечивать на постоянной основе сопоставление данных в учете с фактическим наличием дебиторской задолженности.

3. Осуществлять своевременный контроль главными администраторами доходов бюджета за работой подведомственных администраторов доходов бюджета с дебиторской задолженностью по платежам в бюджет.

4. Обеспечивать своевременное принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по взысканию просроченной дебиторской задолженности.

Финансовым органам субъектов Российской Федерации:

1. Довести информацию, содержащуюся в данном письме, для руководства и использования в работе до финансовых органов муниципальных образований.

2. Предоставить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о задолженности по платежам в бюджет, образовавшейся до 1 января 2021 года, которая не может быть взыскана и признана безнадежной к взысканию в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по форме согласно приложению 1 к настоящему письму.

Срок — до 3 апреля 2026 г.

Федеральным органам государственной власти предоставить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о задолженности по платежам в бюджет, образовавшейся до 1 января 2021 года, которая не может быть взыскана и признана безнадежной к взысканию в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по форме согласно приложению 2 к настоящему письму.

Срок — до 3 апреля 2026 г.

Приложение 1 к письму Минфина России от 6 марта 2026 г. № 23-01-06/18249

Информация

предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47.2

	Задолженность, которая не может быть взыскана	образовавшаяся до 1 января 2016 г.	образовавшаяся после 1 января 2016 г. до 1 января 2021 г.	Итого
		сумма	сумма	сумма
1.	задолженность, по которой должник исключен из единого государственного реестра юридических лиц (постановление судебного пристава-исполнителя, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 47.2 БК РФ, а также документы, подтверждающие невозможность погашения учредителями должника в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, отсутствуют)
2.	задолженность, по которой должник (организация) ликвидирован (документы, подтверждающие невозможность погашения задолженности по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями должника в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, отсутствуют)
3.	задолженность, принятая от упраздненного органа (документы, подтверждающие возникновение задолженности, отсутствуют)
4.	иная задолженность <1>
5.	Итого общая сумма задолженности по платежам в бюджет (5 = 1 + 2 + 3 + 4)

подпись Руководителя (иного уполномоченного им лица)
контактные данные исполнителя

---

<1> Информация по данной строке должна быть обоснована причинами невозможности ее признания безнадежной к взысканию в случаях, предусмотренных ст. 47.2 БК РФ.

от 6 марта 2026 г. № 23-01-06/18249

Ед. изм.: тыс. руб.

	Задолженность, которая не может быть взыскана	образовавшаяся до 1 января 2016 г.	образовавшаяся после 1 января 2016 г. до 1 января 2021 г.	Итого
		сумма	сумма	сумма
1.	задолженность, по которой должник исключен из единого государственного реестра юридических лиц (постановление судебного пристава-исполнителя, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 47.2 БК РФ, а также документы, подтверждающие невозможность погашения учредителями должника в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, отсутствуют)
2.	задолженность, по которой должник (организация) ликвидирован (документы, подтверждающие невозможность погашения задолженности по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями должника в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, отсутствуют)
3.	задолженность, принятая от упраздненного органа (документы, подтверждающие возникновение задолженности, отсутствуют)
4.	иная задолженность <1>
5.	Итого общая сумма задолженности по платежам в бюджет (5 = 1 + 2 + 3 + 4)

подпись Руководителя (иного уполномоченного им лица)
контактные данные исполнителя

---

---