Письмо Минстроя России от 30.08.2024 № 22952-ОГ/02
<О членстве в саморегулируемой организации для выполнения монтажных работ системы противопожарной защиты в рамках текущего ремонта зданий, сооружений>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.
На основании части 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» с 1 июля 2017 года приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» для целей саморегулирования не применяется.
При этом деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию (пункт 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Необходимость членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее — СРО) зависит от предмета соответствующего договора и его сторон.
Членство в СРО требуется индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, выполняющим работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — договор генподряда), за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — ГрК РФ) (часть 2 статьи 52 ГрК РФ). При этом не требуется членство в СРО для индивидуального предпринимателя или юридического лица, которые выполняют указанные работы по договорам, заключенным с иными лицами (субподряд).
Кроме того, исключением из общего правила обязательности членства в СРО являются случаи выполнения работ по договору генподряда, размер обязательств по каждому из которых не превышает десяти миллионов рублей (часть 2.1 статьи 52 ГрК РФ).
Пунктами 13 - 14.3 статьи 1 ГрК РФ установлены отличительные признаки строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В целях обеспечения безопасности и надлежащего технического состояния зданий, сооружений проводится техническое обслуживание и текущий ремонт для поддержания параметров устойчивости, надежности таких зданий, сооружений, а также исправности строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (части 6 - 8 статьи 55.24 ГрК РФ).
При этом для выполнения монтажных работ системы противопожарной защиты в рамках текущего ремонта зданий, сооружений требование о членстве в СРО ГрК РФ не предусмотрено.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.