Письмо Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2005 № 2281-ВС
«О порядке удержания по исполнительным документам»
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 16 мая 2005 г. № 2281-ВС
О ПОРЯДКЕ УДЕРЖАНИЯ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, рассмотрев обращение по вопросу правомерности удержаний по исполнительным документам с установленных Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ ежемесячных денежных выплат, сообщает о том, что не наделено полномочиями разъяснять порядок применения вышеназванного Федерального закона.
Вместе с тем, считаем необходимым отметить следующее.
Установленный статьей 69 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не включает ежемесячную денежную выплату.
Однако подобное не исключает возможности того, что данный перечень может быть расширен иными федеральными законами.
Так, необходимо учитывать то, что ежемесячная денежная выплата имеет особую правовую природу, поскольку она была введена в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в целях компенсации гражданам предоставляемых им до 1 января 2005 года льгот в натуральной форме.
С учетом того, что действовавшее до 1 января 2005 года (даты вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) законодательство не предусматривало обращение взыскания в порядке исполнительного производства на льготы в натуральной форме, удержание из их денежного эквивалента (ежемесячной денежной выплаты) представляется неправомерным.
В соответствии с положениями преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ переход к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях указанного Федерального закона, должен осуществляться одновременно с введением эффективных правовых механизмов, обеспечивающих сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Кроме того, нормы Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в соответствии с его преамбулой не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
Учитывая изложенное, по мнению Министерства, удержание по исполнительным документам с сумм ежемесячной денежной выплаты производиться не должно, поскольку это приведет к нарушению требований Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, а вместе с этим и прав граждан.