Письмо Минстроя России от 22.09.2026 № 22549-ОГ/09

<О порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности>

Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России (далее — Департамент), рассмотрев обращение, в рамках компетенции сообщает следующее.

По вопросам 1 и 3.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) и в предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов (часть 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ):

1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2. нормативный метод;

3. тарифный метод;

4. проектно-сметный метод;

5. затратный метод.

При этом в соответствии с частью 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК.

В развитие части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2015 г. № 964 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования)» приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр утвержден Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее — Порядок № 841/пр), положения которого устанавливают общие правила определения государственными или муниципальными заказчиками, а также заказчиками, указанными в частях 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, НМЦК в отношении подрядных работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 Порядка № 841/пр.

Из положений пунктов 10 - 10.1 Порядка № 841/пр следует, что:

НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации определяется с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, в том числе с составлением расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (далее — ФРСН);

приоритетным методом определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод расчета, выполняемый на основании сметных нормативов, включенных в ФРСН;

применение иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, рекомендуется использовать при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания, включенных в ФРСН.

Дополнительно сообщается, что в ФРСН включены:

приказ Минстроя России от 9 января 2024 г. № 1/пр «Об утверждении методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям» (раздел 1 «Государственные сметные нормативы», порядковый номер 442).

приказ Минстроя России от 1 октября 2021 г. № 707/пр «Об утверждении методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации» (раздел 1 «Государственные сметные нормативы», порядковый номер 340).

По вопросу 2.

Ранее Департаментом по аналогичным вопросам были рассмотрены обращения, по результатам рассмотрения которых Департаментом направлены исчерпывающие ответы (письма от 7 сентября 2026 г. № 20749-ОГ/09, от 14 сентября 2026 г. № 21440-ОГ/09).

---