Письмо Минстроя России от 17.09.2026 № 22222-ОГ/14

<По вопросу расчета показателя «цифровой зрелости» строительной отрасли «Доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданных в отношении документации, подготовленной в форме информационной модели»>

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу расчета показателя «цифровой зрелости» строительной отрасли «Доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданных в отношении документации, подготовленной в форме информационной модели», и в рамках компетенции сообщает следующее.

Информационной моделью объекта капитального строительства (далее — информационная модель) в соответствии с пунктом 10.3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) является совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.

Показатель «Доля объектов, по которым выдано положительное заключение государственной экспертизы, документация по которым подготовлена в форме информационной модели» («Доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданных в отношении документации, подготовленной в форме информационной модели») является одним из индикаторов, характеризующих «цифровую зрелость» отрасли «Строительство» — показателя, который, в свою очередь, входит в состав расчета показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления», характеризующего наряду с другими показателями достижение национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Методики расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» утверждены приказом Минцифры России от 18 ноября 2020 г. № 600.

Методика расчета индикаторов, входящих в оценку уровня «цифровой зрелости» отрасли «Строительство», утверждена протоколом заочного голосования членов президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 30 апреля 2025 г. № 17пр (далее — Методика).

Методика определяет информационную модель как совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, которые формируются в электронном виде на всех этапах его жизненного цикла, со ссылкой на пункт 10.3 статьи 1, а также статью 57.5 Кодекса, а в качестве источника данных для расчета показателя «Доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданных в отношении документации, подготовленной в форме информационной модели» (далее — Показатель) называет государственную информационную систему «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (далее — ГИС ЕГРЗ).

В соответствии с приказом Минстроя России от 26 апреля 2023 г. № 308/пр «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам совершенствования правил ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов» с 2024 года в государственной информационной системе «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» информация о ПД, подготовленной в форме информационной модели, выгружается автоматически на основании данных, содержащихся в заключении государственной экспертизы. При этом единая методология отнесения ПД к документации, подготовленной в форме ИМ ОКС, отсутствует, что привело к переходу на субъективные оценки экспертов при отнесении ПД к документации, подготовленной в форме ИМ ОКС.

В связи с чем Минстрой России рекомендует использовать алгоритм расчета Показателя, основанный на критериях отнесения ПД к документации, подготовленной в форме ИМ ОКС, в зависимости от форматов электронных документов, включенных в ее состав. Так, при наличии в составе комплекта документов файлов в формате XML и (или) IFC ПД признается подготовленной в форме ИМ ОКС и указывается в заключении экспертизы.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---