Письмо Минздрава России от 01.04.2021 № 22-6/И/2-5102

<Об основных нарушениях, выявленных по результатам анализа недостатков и нарушений, допущенных подведомственными учреждениями при составлении и представлении отчетности за 2020 год>

В соответствии с пунктом 2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее — Приказ № 33н), приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Департаментом учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Министерство) проведен анализ недостатков и нарушений, допущенных подведомственными учреждениями при составлении и представлении отчетности за 2020 год.

В соответствии с результатами анализа установлены следующие основные нарушения, требующие особого внимания со стороны руководителей учреждений:

1. В нарушение пункта 9.5 приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее — Приказ № 209н), пунктов 7.4, 11.4 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства № 02-04-04/110850, 07-04-05/02-26291 от 17 декабря 2020 г. «О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2020 год» (далее — письмо № 02-04-04/110850, 07-04-05/02-26291) в Сведениях о дебиторской (кредиторской) задолженности учреждения (ф. 0503769), утвержденных Приказом № 33н, по счетам аналитического учета счета 040140000 «Доходы будущих периодов» применялись недетализированные КОСГУ.

2. В нарушение типовых бухгалтерских записей при отражении операций по возврату субсидий на иные цели, указанных в письме Минфина России от 4 февраля 2020 г. № 02-06-07/6939 «О признании в бухгалтерском (бюджетном) учете показателей доходов (расходов) отчетного периода по операциям от получения бюджетными и автономными учреждениями субсидий из бюджета» (далее — письмо Минфина России № 02-06-07/6939), при заполнении Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) использовался код вида дохода 150 вместо источника финансирования 610.

3. В нарушение типовых бухгалтерских записей при отражении операций по признанию расчетов по неиспользованному остатку субсидий на иные цели, указанных в письме Минфина России № 02-06-07/6939, в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) были отражены кредитовые обороты по счету аналитического учета счета 020552000 «Расчеты по поступлениям текущего характера бюджетным и автономным учреждениям от сектора государственного управления».

4. В нарушение пункта 11.7 письма № 02-04-04/110850, 07-04-05/02-26291 показатели по счетам 0 210 03 000 «Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам» и 0 201 23 000 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути» отражены в разделе 1 «Счета в кредитной организации» в Сведениях об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) с указанием номера счета.

5. В нарушение пункта 3 письма Минздрава России от 21 января 2021 г. № 22-3/13 «О бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2020 год» в программном продукте «Парус-8» представлены с нарушением сроков:

• «Акт сверки взаимных расчетов по субсидиям»;
• Извещение (ф. 0504805).

6. В нарушение пункта 3 письма Минздрава России от 6 октября 2020 г. № 22-00-09/1015 «О бухгалтерской (бюджетной) отчетности» графы 9а — 9в «Акта сверки взаимных расчетов по субсидиям» в программном продукте «Парус-8» заполнены со следующими нарушениями:

• не произведена сверка граф 9а — 9в «Акта сверки взаимных расчетов по субсидиям» с графой 7 «Уменьшение задолженности» Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) по счету аналитического учета счета 040140000 «Доходы будущих периодов»;
• при подтверждении получения финансирования субсидий на иные цели капитального характера учреждения относят фактические расходы на текущий характер.

7. Нарушена комплектность форм, представляемых в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — ГИИС ЭБ).

8. В нарушение пункта 2 письма Минфина России № 02-06-07/9365, Казначейства России № 07-04-05/02-2564 от 10 февраля 2021 г. «О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений за 2020 год» в разделах 1 и 2 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503775) отражены принятые и неисполненные обязательства (денежные обязательства), размер которых составляет менее 10 млн. рублей.

9. В нарушение пунктов 9.7.6, 9.9.9 Приказа № 209н, пункта 3.1 письма № 02-04-04/110850, 07-04-05/02-26291 при изменении кадастровой стоимости земельных участков, ранее принятых к бюджетному учету, показатель финансового результата должен формироваться по кредиту (дебету) номера счета 0 401 10 176 «Доходы текущего года от оценки активов и обязательств», однако был указан номер счета 0 401 10 199 «Прочие неденежные доходы от безвозмездных поступлений».

10. В нарушение пункта 75 Приказа № 33н в Сведениях о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения (ф. 0503790) не заполнены отдельные графы и строки формы.

11. В нарушение пункта 55.2 Приказа № 33н в графе 5 Отчета о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) не заполнены показатели движения денежных средств за аналогичный период прошлого года.

12. В нарушение пункта 55.4 Приказа № 33н в Отчете о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) в части перечисления (поступления) денежных средств по расчетам между головным учреждением и обособленным подразделением не исключены взаимосвязанные показатели строк 4500, 4510, 4520 граф 4, 5 консолидированного отчета, которые должны быть равны нулю.

13. В нарушение пункта 33 приказа № 33н в Справке по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710) не исключены взаимосвязанные обороты в части операций по безвозмездной передаче (получению) финансовых, нефинансовых активов и обязательств между головным учреждением и обособленными подразделениями по номеру счета 0 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты».

14. В нарушение пункта 7.4 письма № 02-04-04/110850, 07-04-05/02-26291 при указании номеров счетов в графе 1 Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) не обеспечено отражение в 1 — 17 разрядах номера счета КБК (их составных частей) с учетом положений приказа Минфина России от 6 июня 2019 г. № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения». На начало года не произведена корректировка КБК по счету 030305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет» по кодам финансового обеспечения 5, 6.

15. В Пояснительной записке (ф. 0503160, ф. 0503760) отсутствует анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности, а также меры, принимаемые учреждением для уменьшения указанной задолженности.

В связи с изложенным для исключения аналогичных ошибок при составлении и представлении отчетности в 2021 году необходимо:

1. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» усилить работу по осуществлению внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни.

2. При составлении отчетности строго руководствоваться Инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и совместными письмами Минфина России и Федерального казначейства.

3. Усилить контроль за соблюдением сроков представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в соответствии с приказом Минздрава России от 12 февраля 2021 г. № 69 «О сроках представления месячной, квартальной и годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности в 2021 году федеральными государственными бюджетными, автономными и казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации».

4. Своевременно проверять и обеспечивать наличие действующих электронных подписей руководителя и главного бухгалтера или лиц, уполномоченных руководителем на подписание отчетности в ГИИС ЭБ.

---