Письмо Госкомэкологии РФ от 30.11.1998 № 22-3/819
«О лицензировании»
(вместе с «Порядком приема документов на получение федеральной лицензии Госкомэкологии России»)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПИСЬМО
от 30 ноября 1998 г. № 22-3/819
Управление научно — технического обеспечения и регулирования природоохранной деятельности Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды направляет для использования в работе с заявителями «Порядок приема документов для получения федеральной лицензии».
Начальник Управления научно -
технического обеспечения и
регулирования природоохранной
деятельности
В. В. Гаврилов
ПОРЯДОК ПРИЕМА ДОКУМЕНТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЛИЦЕНЗИИ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
1. Для получения лицензии заявитель представляет документы и материалы в соответствии с требованиями п. 4 «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168, а также утвержденные Приказом Минприроды Российской Федерации от 18.06.96 № 282 «О порядке проведения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды»:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц — наименования и организационно — правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка (см. форму заявления);
для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), вида деятельности, срока действия лицензии (см. форму заявления);
б) нотариально удостоверенные копии учредительных документов:
Учредительный договор (приказ или распоряжение об организации предприятия);
Свидетельство о государственной регистрации предприятия;
Справка налогового органа о постановке на учет, карта постановки на налоговый учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
в) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
г) сведения о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности. При отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность (см. форму);
д) данные о нормативно — методическом обеспечении (перечень законов, постановлений, ГОСТов, ОСТов, инструкций и т.п.), об организационно — технических возможностях и материально — техническом оснащении (см. форму) для выполнения заявляемых видов деятельности, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы;
е) экологическое обоснование деятельности (для видов деятельности, связанных с обращением с отходами и проведением природоохранных работ на территориях (акваториях) природных и хозяйственных объектов, а также рекультивацией и санацией указанных территорий (для видов деятельности 001, 002, 005, 008, 009, 013, 014, 018, 020);
ж) копия удостоверения контролера по взрывобезопасности дома (для вида деятельности 001 в части обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов).
2. Материалы направляются с сопроводительной запиской о деятельности и опыте работы заявителя.
Записка должна содержать следующие сведения:
- общую характеристику осуществляемой хозяйственной деятельности заявителя, в том числе характеристику осуществляемых видов деятельности экологической направленности, их территориальную и отраслевую привязку, продолжительность осуществляемых видов деятельности экологической направленности, информацию о качестве выполненных работ и обеспечении их экологической безопасности;
- информацию о территориальной и отраслевой привязке заявляемых видов деятельности и мероприятиях по предотвращению прямого и косвенного ущерба окружающей среде в процессе их осуществления (для видов деятельности, по которым не представляется экологическое обоснование деятельности по подпункту «е».
3. Заключения территориальных органов Госкомэкологии России, Минтруда России (о соблюдении правил техники безопасности), противопожарной службы и санитарно — эпидемиологического надзора (на виды деятельности 001, 002).
4. Все материалы и документы представляются в 2-х экземплярах НА КАЖДЫЙ заявленный вид деятельности (Копии учредительных документов (по подпункту «б») снимаются с нотариально заверенного экземпляра).
Каждый экземпляр представляется в отдельном картонном скоросшивателе с описью всех материалов в нем.
Повторное рассмотрение заявления, документов и материалов производится по указанной выше процедуре с взиманием платы за рассмотрение заявления в установленном Положением размере.
5. Размер платы устанавливается фиксированным, кратным величине минимального размера оплаты труда, определяемого законодательством Российской Федерации:
0,1 установленного законом минимального размера оплаты труда за рассмотрение заявления (на каждый вид деятельности);
3 установленных законом минимальных размера оплаты труда за выдачу лицензии (на каждый вид деятельности).
Примечание. Плата перечисляется через налоговую инспекцию в федеральный бюджет по коду 1020403 «Прочие лицензионные и регистрационные сборы», НДС не облагается.
6. До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган:
- проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления лицензируемого вида деятельности экологическим требованиям, установленным для него в нормативных документах;
- определяет условия действия лицензии (лицензионные условия);
- организует в случае необходимости проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.
Работы по проведению дополнительной экспертизы и экологического аудирования оплачиваются отдельно по договору с выполняющей их организацией.
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
001 «УТИЛИЗАЦИЯ, СКЛАДИРОВАНИЕ, ПЕРЕМЕЩЕНИЕ, РАЗМЕЩЕНИЕ, ЗАХОРОНЕНИЕ, УНИЧТОЖЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ (КРОМЕ РАДИОАКТИВНЫХ)»;
002 «ПРОВЕДЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИЯХ (АКВАТОРИЯХ), ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТАХ»;
003 «Проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации»;
004 «Проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и снятием плодородного слоя»;
005 «ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»;
006 «Разработка нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) (включая радиоактивные) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую природную среду; обоснование лимитов природопользования»;
007 «Разработка технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов»;
008 «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯ ОБОРУДОВАНИЯ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ТЕРРИТОРИЙ»;
009 «Проведение экологического аудирования производств предприятий — природопользователей и субъектов предпринимательства»;
010 «Ведение территориальных кадастров природных ресурсов»;
011 «Производство, наладка и эксплуатация природоохранного оборудования, средств измерений и контроля экологических параметров производств и транспортных средств»;
012 «Производство добавок и присадок к моторному топливу»;
013 «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОЦЕНКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МАТЕРИАЛОВ, ВЕЩЕСТВ, ТЕХНОЛОГИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ»;
014 «УТИЛИЗАЦИЯ, СКЛАДИРОВАНИЕ, ПЕРЕМЕЩЕНИЕ, РАЗМЕЩЕНИЕ, ЗАХОРОНЕНИЕ, УНИЧТОЖЕНИЕ ОПАСНЫХ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ МАТЕРИАЛОВ И ВЕЩЕСТВ (КРОМЕ РАДИОАКТИВНЫХ)»;
015 «Работы и услуги по ликвидации экологических последствий при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера (промышленных авариях и стихийных бедствиях)»;
016 «Экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров природоохранных органов, предприятий, предпринимателей и организаций»;
017 «Проведение экологической сертификации производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления, объектов окружающей среды»;
018 «ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ»;
019 «Разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей природной среды, используемых для государственного управления и отчетности»;
020 «ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРОЕКТИРУЕМЫХ И ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗРАБОТКА РАЗДЕЛОВ „ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ“ И „ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ“ В СОСТАВЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЙ»;
021 «Проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля»;
022 «Услуги по добыванию, продаже, скупке, обмену, пересылке, содержанию, хранению, вывозу за границу и ввозу в страну зоологических и ботанических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, а также их частей и дериватов».
Примечание. Материалы и документы по выделенным курсивом видам деятельности подлежат государственной экологической экспертизе.
Расходы на проведение государственной экологической экспертизы не входят в лицензионную плату (п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды») и несутся заявителем в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 № 698.
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ПО ЛИЦЕНЗИРУЕМОМУ ВИДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Краткая характеристика существующей деятельности заявителя.
2. Виды хозяйственной деятельности / отрасли промышленности, для которых заявителем проводились работы по лицензируемому виду деятельности (по видам / отраслям).
3. Виды хозяйственной деятельности, для которых заявитель планирует выполнять работы по лицензируемому виду деятельности (по видам / отраслям).
4. Цели, задачи, основные принципы осуществления лицензируемого вида деятельности.
5. Специфика отдельных видов хозяйственной деятельности, для которых планируется проведение лицензируемого вида деятельности.
6. Стадийность планируемых работ.
7. Источники исходной информации для разработки необходимой документации, указание стадий ее согласования (если это определено законодательными и нормативно — методическими документами).
8. Форма представления результатов проведения работ по лицензируемому виду деятельности.
9. Использование результатов проведения работ по лицензируемому виду деятельности.
10. Состав специалистов для проведения работ по лицензируемому виду деятельности.
11. Нормативная документация (в том числе отраслевая), регламентирующая проведение работ по лицензируемому виду деятельности.
12. Наличие необходимой технической базы (аттестованной лаборатории / опытной установки / машин и оборудования / и т.д.).
ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
(для физических лиц)
(фамилия, имя, отчество заявителя, паспортные данные: серия
и номер паспорта, когда и кем выдан, сведения о месте жительства) просит выдать лицензию на осуществление __________________________ (наименование вида деятельности) на территории Российской Федерации на срок 3 года
Приложения: перечисляются названия документов, представляемых с заявлением в соответствии с требованиями п. 4 Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" с указанием
количества листов по каждому из них.
Телефон / факс для контакта: _____________________________________ Дата: ______________________
(подпись) Ф.И.О.
ПЕЧАТЬ
ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
(для юридических лиц)
(организационно - правовая форма и полное наименование
организации, ее юридический и фактический адреса и банковские реквизиты) просит выдать лицензию на осуществление __________________________ (наименование вида деятельности) на территории Российской Федерации на срок 3 года
Приложения: перечисляются названия документов, представляемых с заявлением в соответствии с требованиями п. 4 Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" с указанием
количества листов по каждому из них.
Телефон / факс для контакта: _____________________________________ Дата: ______________________
Руководитель __________________________ __________ _______________ (наименование организации) (подпись) Ф.И.О.
ПЕЧАТЬ
ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
| № п/п | Наименование машин, механизмов, оборудования, аппаратуры, вычислительной техники, средств измерений и контроля, программных средств | Кол-во | Год выпуска | Техническое состояние (% износа, дата проверки ки для средств измерений и калибровки) | Примеч. |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Собственная техническая база
2. Привлекаемая техническая база
Примечание. При аренде производственных помещений и технической
базы должны прилагаться копии соответствующих документов по аренде
Руководитель __________________________ _________ ________________
(наименование организации) (подпись) Ф.И.О.
СВЕДЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИОННОМ СОСТАВЕ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ) И ПРИВЛЕКАЕМЫХ СПЕЦИАЛИСТАХ
| № п/п | Должность руководителей и специалистов | Ф.И.О. | Базовое образование (какое и когда окончил учебное заведение, специальность, квалификация, № диплома, ученая степень, тема диссертации) | Дополнительное образование | Стаж работы по заявленному виду деятельности | Перечень выполненных работ по заявленному виду деятельности | |
| Общий | В данной организации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Примечание. Дополнительно приводятся данные о численности рабочих,
Руководитель __________________________ _________ ________________
(наименование организации) (подпись) Ф.И.О.