--- title: "<Письмо> ФНС РФ от 26.01.2005 N 22-3-11/073@" number: "22-3-11/073@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2005-01-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-22-3-11073-at" --- ## <Письмо> ФНС РФ от 26.01.2005 N 22-3-11/073@ # <Письмо> ФНС РФ от 26.01.2005 N 22-3-11/073@ "О применении ККТ" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 26 января 2005 г. N 22-3-11/073@ **О ПРИМЕНЕНИИ ККТ** Федеральная налоговая служба сообщает. [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) все субъекты ответственности, которые могут привлекаться к административной ответственности, определяются одним термином - "лицо". В главах и статьях [КоАП РФ,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) детализирующих виды правонарушений, области применения [КоАП РФ,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) меры вины и ответственности за совершенные правонарушения, это понятие дифференцируется на юридических и физических лиц, которые в свою очередь состоят из должностных лиц и граждан. Согласно [статье 2.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100044) КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Исходя из положений настоящей [статьи,](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-1#p100041) к административной ответственности может быть привлечено любое из перечисленных "лиц" либо в совокупности, в зависимости от обстоятельств, установленных проверкой и повлекших правонарушение. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 [ст. 2.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100043) КоАП РФ). Например, при отсутствии контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) в торговой точке, принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, где она должна применяться в соответствии с законодательством о ККТ, вина юридического лица и индивидуального предпринимателя очевидна, в то время как вина продавца-кассира в этом случае практически не доказуема и привлечение его к административной ответственности не усматривается. Вместе с тем, при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении требований законодательства о ККТ, при установлении факта неприменения ККТ и обоснованных доказательств его совершения, к административной ответственности в виде взыскания штрафа могут быть привлечены гражданин (продавец-кассир), должностное лицо и само юридическое лицо. О необходимости одновременного привлечения к ответственности юридического лица за административное правонарушение по [статье 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) КоАП РФ, вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником, указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.08.2004 N 4554/04. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-285-2004#p100028) Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 285 в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять ведение Государственного реестра контрольно-кассовой техники, утверждено Федеральное агентство по промышленности. Поэтому взамен исключенных из Государственного реестра моделей ККТ, используемых в такси, в реестр будут включаться модели ККТ, определяемые Федеральным агентством по промышленности. Информация о соответствующих решениях Федерального агентства по промышленности будет доводиться по мере их принятия. Правонарушения, выразившиеся в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, включены в [главу 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101303) КоАП РФ "Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг". [Статьей 15.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101305) КоАП РФ установлено, что совершение указанных нарушений, выразившихся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административных штрафов. Указанные нарушения относятся к правонарушениям в области финансов, вследствие чего административное взыскание в соответствии со [статьей 4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-4-5#p100160) КоАП РФ может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. При этом [КоАП РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) не содержит понятия длящегося правонарушения. Контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации до сих пор лежит на должностных лицах учреждений банка. На налоговые органы возложено рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение штрафов, предусмотренных [статьей 15.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101304) КоАП РФ, по сведениям, предоставляемым банками. В этой связи МНС России были согласованы подготовленные Минфином России законопроекты о внесении дополнений в налоговое и административное законодательство, предусматривающие наделение налоговых органов правом проводить проверки соблюдения налогоплательщиками порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Однако до настоящего времени такие изменения не приняты. Что касается процессуальных требований по соблюдению сроков при составлении протокола об административных нарушениях по [статьям 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101206) и [15.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101304) КоАП РФ, то в практической работе следует придерживаться позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2003 N 10964/03, согласно которой "само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного [статьей 28.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102691) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного [статьей 4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-4-5#p100160) Кодекса". В [статье 28.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-7#p102697) КоАП РФ оговорены случаи, при которых возможно проведение административного расследования. В случаях выявления административного правонарушения в области законодательства о ККТ проведение административного расследования данной [статьей](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-7#p102697) не предусмотрено. При проведении налоговыми органами контрольных мероприятий в сфере применения ККТ требования ["Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-745-1993#p100016) по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" следует использовать в части применительно к перечню случаев, которые приведены в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-16-2003-2#p100015) Пленума Высшего Арбитражного Суда от 31.07.2003 N 16.
Действительный государственный
советник налоговой службы
Российской Федерации
II ранга
**С.Н.ШУЛЬГИН**
---