Письмо Минобразования РФ от 23.08.2000 № 22-06-922

«О соблюдении законодательства Российской Федерации в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 23 августа 2000 г. № 22-06-922

О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Многочисленные обращения родителей в Минобразование России о правомерности взимания денежных средств за оказание платных дополнительных образовательных услуг, сбора денег на нужды общеобразовательных учреждений свидетельствуют о большом количестве неправомерных действий в деятельности руководителей учреждений. В нарушение п. 3 ст. 45 Закона Российской Федерации «Об образовании» общеобразовательными учреждениями противозаконно привлекаются денежные средства с родителей обучающихся на дополнительные услуги, оказываемые в рамках основных образовательных программ. В ходе инспекционных проверок общеобразовательных учреждений отмечено отсутствие лицензий на право предоставления платных дополнительных образовательных услуг. Неквалифицированное оформление документации, необходимой для организации платных услуг, приводит к финансовым и иным нарушениям, в том числе к принудительному сбору наличных денежных средств родительскими комитетами, попечительскими советами и др. Отмечены нарушения при оформлении договоров на оказание платных образовательных услуг и включении в договоры условий, ущемляющих права обучающихся и их родителей, а также отсутствии достоверной информации об исполнителях услуг и образовательных услугах, предоставляемых при заключении договора общеобразовательным учреждением. При проверках общеобразовательных учреждений подтверждаются факты сбора денег на дополнительные занятия с неуспевающими обучающимися, доплату учителям и обслуживающему персоналу, содержание охраны, проведение ремонтных работ, покупку школьного оборудования и других нужд общеобразовательного учреждения. При организации и предоставлении платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями органам управления образованием необходимо учитывать, что: платные дополнительные услуги осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», письмом Минобразования России от 21.07.95 № 52-М «Об организации платных дополнительных услуг», письмом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 16.12.98 № 01-50-205/32-03 «О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ»; нормативными актами органов управления образованием; наличие и порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг указывается в уставе образовательного учреждения; изучается потребность в них, определяется предполагаемый контингент обучающихся и стоимость предоставляемых услуг; создаются условия с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся; право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии, в том числе и на вновь вводимые виды данных услуг. В связи с изложенным Министерство образования Российской Федерации предлагает государственным органам управления образованием субъектов Российской Федерации и местному самоуправлению:

1. Разработать: план мероприятий по предупреждению и устранению нарушений и недостатков; рекомендации по оформлению договорных отношений, заключаемых общеобразовательным учреждением и родителями обучающихся; форму примерного договора на предоставление образовательных услуг между школой и родителями, не ущемляющего их прав на получение качественных образовательных услуг.

2. В учреждениях дополнительного профессионального образования провести практико — направленные семинары по вопросам организации и предоставления платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях.

3. Урегулировать размеры отчислений от доходов за предоставленные платные дополнительные образовательные услуги учредителю (учредителям).

4. Обеспечить: обоснованность стоимости платных дополнительных образовательных услуг исходя из расходов, связанных с их предоставлением; общественный контроль за обоснованностью расходов финансовых средств, полученных от предоставленных платных дополнительных образовательных услуг; эффективный контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг и при необходимости принять дисциплинарные меры воздействия к должностным лицам, допустившим нарушения.

5. Исключить случаи взимания денежных средств с родителей обучающихся без соответствующих кассовых операций, установленных финансовыми и контрольными органами.

Первый заместитель Министра А. Ф. Киселев

---