Письмо Минобразования РФ от 26.01.2001 № 22-06-106

«О содержании и правовом обеспечении инспекционно-контрольной деятельности органов Управления образованием»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 26 января 2001 г. № 22-06-106

О СОДЕРЖАНИИ И ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНСПЕКЦИОННО — КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

Минобразование России в течение последних трех лет издало несколько нормативных и методических писем для органов управления образованием всех уровней, разъясняющих содержание, регламентирующих и подготовивших правовое обеспечение инспекционно — контрольной деятельности. Среди них: Рекомендации об инспектировании в системе образования Российской Федерации (приложение к письму Минобразования России от 11.06.98 № 33); указание Минобразования России от 13.07.98 № 577-30 «О введении в действие Инструкции о порядке инспектирования»; Приказ Минобразования России от 05.10.99 № 473 «Об упорядочении инспекционно — контрольной деятельности в системе образования»; решение коллегии Минобразования России от 30.05.2000 № 12/1 и письмо Минобразования России от 23.06.2000 № 22-06-728 «О состоянии исполнения законодательства Российской Федерации в системе образования по результатам инспекционных проверок»; письмо Минобразования России от 22.06.2000 № 22-06-723 «Об осуществлении контрольных функций органов управления образованием». Анализ итоговых материалов инспекционных проверок, проведенных Управлением общеобразовательных учреждений и инспектирования в регионах Российской Федерации, работа в секциях всероссийских и межрегиональных семинаров — совещаний по вопросам инспектирования показали, что, в основном, при организации инспекционно — контрольной деятельности не возникает затруднений в определении тематики проверок, постановки целей и задач. Вместе с тем немало вопросов возникает при реализации инспеционно — контрольных функций специалистов органов управления образованием. Обобщая случаи возникновения затруднений, Управление уточняет следующее. Согласно п. 3.1 Приказа Минобразования России от 15.06.2000 № 1777 «О состоянии исполнения законодательства Российской Федерации в системе образования по результатам инспекционных проверок» необходимо коллегиально обсудить и утвердить положения об организации инспекционно — контрольной деятельности на всех уровнях управления образованием, включая в него нормы, частоту проверок и т.д. Инспекционно — контрольная деятельность должна планироваться. При этом в годовых планах работы должны быть отражены не только тема проверки, но и вид проверки (тематическая, комплексная), объекты проверки (исходя из анализа статистических данных, поступившей информации и т.д.), сроки проведения проверки (не более 10 дней), а также срок подготовки итогового документа (не более недели). Учитывая взаимодействие ведомственного контроля с вневедомственными контролирующими и надзорными органами, следует заранее учитывать при планировании проведение совместных проверок по одной теме либо не допускать проведение разных проверок (не более трех) на одном и том же объекте. Для проведения инспекционно — контрольной проверки необходимо разработать план — задание, утверждаемый руководителем органа управления образованием, и ознакомить с ним руководителя учреждения не менее чем за неделю до начала проведения проверки для своевременной подготовки необходимой документации и установленной статистики. При этом проверяющие не должны требовать от проверяемых аналитических материалов и заполнения специально разработанных таблиц и диаграмм. По итогам проведенной проверки возможно использование различных способов получения информации об исправлении нарушений и недостатков в работе, отмеченных проверяющими, в том числе проведение повторного контроля, или организации мониторинга. Управление общеобразовательных учреждений и инспектирования предлагает органам управления образованием анализировать работу специалистов по осуществлению инспекционно — аналитической деятельности и представлять в Управление отдельные материалы или сборники по инспектированию для корректировки совместных действий и обобщения опыта данного вида деятельности (контактный телефон: 924-33-05, Федорова Л.А.). В целях предупреждения характерных нарушений при осуществлении специалистами инспекционно — контрольных функций Управление рекомендует направить методические или инструктивные письма в муниципальные органы управления образованием.

Начальник Управления общеобразовательных учреждений и инспектирования Минобразования РФ В. Ф. Сауткин

---