Письмо Минздрава России от 27.04.2020 № 22-00-09/375

<О порядке ведения бюджетного учета, бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений, составления бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений>

Департамент учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации в рамках формирования учетной политики учреждений на 2020 год сообщает следующее.

С 1 января 2020 года ведение бюджетного учета, бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений, составление бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года осуществляется с применением следующих федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора и методических рекомендаций к ним:

• приказ Минфина России от 28.02.2018 № 37н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности“ (далее — СГС „Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности“);»
• приказ Минфина России от 30.05.2018 № 124н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах“ (далее — СГС „Резервы“);»
• приказ Минфина России от 29.06.2018 № 146н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Концессионные соглашения“ (далее — СГС „Концессионные соглашения“);»
• приказ Минфина России от 29.06.2018 № 145н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Долгосрочные договоры“ (далее — СГС „Долгосрочные договоры“);»
• приказ Минфина России от 07.12.2018 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Запасы“ (далее — СГС „Запасы“);»
• письмо Минфина России от 01.08.2019 № 02-07-07/58075 «О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Запасы“;»
• письмо Минфина России от 05.08.2019 № 02-07-07/58716 «О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах“;»
• письмо Минфина России от 06.08.2019 № 02-06-07/59183 «О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности“;»
• письмо Минфина России от 28.10.2019 № 02-06-07/84752 «О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Долгосрочные договоры“;»
• письмо Минфина России от 29.10.2019 № 02-06-07/84753 «О направлении методических рекомендаций по первому применению СГС „Концессионные соглашения“.»

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухгалтерском учете), п. 13 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н (далее — СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»), изменение в учетную политику может производиться при изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона о бухгалтерском учете, изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловлено причиной такого изменения.

В целях обеспечения соответствия учетной политики требованиям законодательства о бухгалтерском учете в 2020 году необходимо было внести изменения в учетную политику и скорректировать ее положения с учетом принятых федеральных стандартов бухгалтерского учета и методических рекомендаций к ним.

Вместе с тем Департамент учетной политики и контроля Минздрава России обращает внимание на недостатки, отмеченные при рассмотрении учетных политик учреждений за 2019 год:

1. учетная политика содержит положения, дублирующие положения нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, однозначно установленные законодательством о бухгалтерском учете, например:

• выдержки из инструкций по бухгалтерскому учету: «при ведении бухгалтерского учета применяется метод начисления»;
• нормы трудового, гражданского и налогового законодательства, которые не относятся к правилам бухгалтерского учета. Так, порядок расчета командировочных расходов и заработной платы регулируется трудовым законодательством, отношения с контрагентами — гражданским законодательством и законодательством о закупках. Если ранее такие порядки были включены в учетную политику, то их следует переутвердить отдельными документами;
• личные данные сотрудников (Ф.И.О.). В случае увольнения сотрудников, учетную политику необходимо корректировать, а делать это можно в исключительных случаях;
• способы и методики учета, которые не относятся к деятельности учреждения;

2. не установлен порядок передачи документов бухгалтерского учета при смене руководителя субъекта учета и (или) главного бухгалтера либо иного должностного лица, на которого возложено ведение бухгалтерского учета;

3. не определен состав инвентарного объекта, признаваемого для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств;

4. не установлены способы учета суммы накопленной амортизации, исчисленной на дату переоценки основных средств;

5. не отражен порядок отнесения на финансовый результат платежей учреждения за предоставленное ему право использования результатов интеллектуальной деятельности, производимых в виде периодических платежей;

6. не раскрыт состав прямых расходов, накладных, общехозяйственных расходов;

7. отсутствует порядок формирования раздельного учета по видам доходов (расходов) на счетах финансового результата текущего финансового года, в том числе для целей налогового (управленческого) учета;

8. не отражен способ указания статуса объекта учета в графе 8, в графе 9 инвентаризационной описи (ф. 0504087) (по наименованию и (или) по коду), порядок ведения Многографной карточки (ф. 0504054) в разрезе аналитических показателей, применяемых по соответствующим объектам учета;

9. отдельные учетные политики, размещенные на официальных сайтах учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не раскрывают основные положения учетной политики, приведен только перечень разделов и приложений, входящих в состав учетной политики.

В свою очередь Департаментом учетной политики и контроля Минздрава России подготовлен перечень требований законодательства о бухгалтерском учете к формированию учетной политики (приложение — не приводится) для использования учреждениями в практической деятельности.

---