Письмо Минстроя России от 24.01.2021 № 2180-ДВ/08
<О профессиональной квалификации руководящего технического персонала в сфере строительства>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом по вопросу информации о профессиональной квалификации руководящего технического персонала в сфере строительства в рамках компетенции сообщает следующее.
В части нормативных правовых актов государств-членов Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), регулирующих профессиональную квалификацию руководящего технического персонала в сфере строительства, а также Международных договоров Российской Федерации (двусторонние договоры, многосторонние договоры, многосторонние договоры СНГ, ЕАЭС) о признании иностранных документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях отмечаем.
Российской Федерацией были подписаны и вступили в силу Соглашение в области образования, Соглашение о формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ, Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях с Республикой Армения, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Беларусь.
При этом, например, согласно пункту 5 Соглашения о сотрудничестве в области образования государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее — Соглашение СНГ), участниками которого также были Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, документы об образовании, выданные в государствах-участниках к моменту заключения Соглашения СНГ, бессрочно признаются на территориях государств-участников без осуществления процедуры признания. Кроме этого, государства-участники пришли к соглашению, что вопросы признания документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в последующем будут решаться по взаимной договоренности.
Таким образом, в настоящее время на основании международных договоров на территориях государств-участников признаются документы об образовании без осуществления процедуры признания. Международные договоры о признании квалификаций для трудящихся государств-членов ЕАЭС в настоящее время отсутствуют.
Проведенный анализ национального законодательства в сфере строительства государств-участников ЕАЭС и действующих международных договоров показал, что на сегодняшний день только в Российской Федерации действует институт саморегулирования в строительной сфере.
Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных ГрК РФ.
Для внесения в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства каждый специалист должен соответствовать требованиям, установленным частью 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ, в том числе иметь высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства, также требованиям к общему трудовому стажу по профессии, специальности и направлению подготовки в области строительства 10 лет, а также к повышению квалификации.
Перечень направлений подготовки в области строительства в новой редакции утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 № 672/пр «Об утверждении перечня направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства».
Учитывая изложенное, считаем наличие вышеуказанных требований к специалистам по организации инженерных изысканий, организации архитектурно-строительного проектирования, организации строительства достаточными.
При этом, в целях повышения качества предоставляемых потребителям ресурсов и услуг в сфере строительства, также считаем целесообразным введение дополнительных требований к руководящему техническому составу соответствующих организаций.