--- title: "<Письмо> Росалкогольрегулирования от 31.01.2017 N 2148/03-04" number: "2148/03-04" issuer: "Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка" issued_on: 2017-01-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-214803-04" --- ## <Письмо> Росалкогольрегулирования от 31.01.2017 N 2148/03-04 # <Письмо> Росалкогольрегулирования от 31.01.2017 N 2148/03-04 "О направлении ответов на часто задаваемые вопросы" **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА** **ПИСЬМО** от 31 января 2017 г. N 2148/03-04 **О НАПРАВЛЕНИИ ОТВЕТОВ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ** Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в соответствии с [пунктом 6.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-154-2009#p100076) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154, направляет разъяснения Росалкогольрегулирования на часто задаваемые вопросы граждан и организаций, касающиеся регулирования розничной продажи алкогольной продукции, для использования их в качестве информации при ответах на аналогичные вопросы в соответствии с [пунктом 10.17](https://bukva.ai/docs/prikaz-341-2016-rosalkogolregulirovanie#p100287) Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 18 октября 2016 г. N 341, [пунктом 8.17](https://bukva.ai/docs/prikaz-18-2009-rosalkogolregulirovanie#p21) Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 15 июня 2009 г. N 18. Прилагаемые разъяснения носят информационно-разъяснительный характер, не являются нормативными правовыми актами или актами, имеющими нормативные свойства, не устанавливают правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не могут применяться в качестве обязывающих предписаний.
**В.ЗАСЛАВСКИЙ**
Приложение
к письму Росалкогольрегулирования
от 31 января 2017 г. N 2148/03-04
1. По вопросу возможности изготовления настоек, алкогольных коктейлей организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Согласно [пункту 1 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-18#p277) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Положения данного пункта распространяются в том числе на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) при оказании услуг общественного питания. В соответствии с [подпунктом 15 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-2#p100709) Закона N 171-ФЗ не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100107) Закона N 171-ФЗ, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг. Таким образом, организации при наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции могут осуществлять изготовление коктейлей и других напитков в процессе обслуживания потребителя при оказании услуг общественного питания с использованием алкогольной продукции, находящейся в легальном обороте, в том числе маркированной в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100107) Закона N 171-ФЗ. 2. По вопросу возможности перемещения алкогольной продукции между обособленными подразделениями юридического лица, осуществляющего ее розничную продажу. В соответствии с [пунктом 19 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p482) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в лицензии указывается место нахождения организации, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности. Согласно [пункту 20 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p163) Закона N 171-ФЗ действие лицензии на оборот алкогольной продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения. Таким образом, перемещение алкогольной продукции возможно по местам нахождения подразделений, указанных в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В соответствии со [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-26#p100278) Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции. Перечень документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен [статьей 10.2](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-10-2#p72) Закона N 171-ФЗ и содержит в том числе справку к товарно-транспортной накладной (далее - Справка к ТТН). [Форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-864-2005#p7) Справки к ТТН и [правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-864-2005#p100031) ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию". В соответствии с [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-864-2005#p100086) правил заполнения Справки к ТТН при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется только [раздел "Б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-864-2005#p26) Справки к ТТН. Согласно [абзацу восьмому пункта 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p548) Закона N 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - ЕГАИС). [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1459-2015#p100025) функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1459, установлен перечень информации, представляемой в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, организациями, использующими оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции. Согласно Правилам организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции в целях последующей розничной продажи указанной продукции, представляют информацию, содержащую в том числе: - сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, Справке к ТТН, справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза); - номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе. [Форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-84n-2016-minfin-rossii-ministerstvo#p100010) заявки о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о передаче, внутреннем перемещении, возврате алкогольной продукции утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 84н. Исходя из вышеизложенного, для перемещения алкогольной продукции между обособленными подразделениями юридического лица необходимо оформление документов, предусмотренных [статьей 10.2](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-10-2#p72) Закона N 171-ФЗ, а также отражение в ЕГАИС информации о таких перемещениях. При этом такое перемещение возможно как между обособленными подразделениями юридического лица, находящимися в границах одного субъекта Российской Федерации, так и между обособленными подразделениями юридического лица, находящимися в разных субъектах Российской Федерации. 3. По вопросу возможности использования алкогольной продукции, закупленной у организации, осуществляющей ее розничную продажу, для производства неспиртосодержащей продукции в предпринимательских целях. В соответствии с [пунктом 1 статьи 492](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-492#p100189) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательская деятельность по продаже товаров в розницу осуществляется на основании договора розничной купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Таким образом, под розничной продажей алкогольной продукции следует понимать деятельность по передаче покупателю алкогольной продукции для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Следовательно, использование алкогольной продукции, приобретенной по договору розничной купли-продажи, при производстве неспиртосодержащих продуктов питания для их последующей продажи не соответствует целям, предусмотренным [статьей 492](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-492#p100188) ГК РФ. При этом в данном случае закупка алкогольной продукции может осуществляться по договору поставки ([статья 506](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-506#p100252) ГК РФ) у организации, имеющей лицензию, предусматривающую поставку алкогольной продукции в соответствии с видами деятельности, определенными абзацами третьим, шестым и одиннадцатым [пункта 2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-18#p100156) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". 4. По вопросу необходимости фиксировать в ЕГАИС сведения о закупке алкогольной продукции в целях ее использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции. В соответствии с абзацем восьмым [пункта 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p548) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - ЕГАИС). Указанное требование не распространяется на учет объема закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ([подпункт 4 пункта 2.1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100673) Закона N 171-ФЗ). Таким образом, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) N 171-ФЗ не предусмотрена обязанность организации фиксировать в ЕГАИС сведения о закупке алкогольной продукции в целях ее использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции. 5. По вопросу возможности осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в одном помещении. В соответствии с [пунктом 19 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p482) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в лицензии указываются, в том числе, места нахождения обособленных подразделений организации (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности. Согласно [пункту 20 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p163) Закона N 171-ФЗ действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения. Таким образом, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности в обособленных подразделениях (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), указанных в лицензии. При этом [пунктом 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-26#p100933) Закона N 171-ФЗ установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности. Согласно [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-359-2015-rosalkogolregulirovanie#p100014) лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной приказом Росалкогольрегулирования от 12 ноября 2015 г. N 359, в лицензии указываются, в том числе, иные сведения, позволяющие определенно установить место нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности. Таким образом, место осуществления розничной продажи алкогольной продукции и место осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания должны отличаться как фактически, так и в лицензии. 6. По вопросу необходимости применения контрольно-кассовой техники при розничной продаже алкогольной продукции. Согласно [пункту 6 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100875) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, в том числе должны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику. [Абзацами вторым](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-16#p100884) и [третьим пункта 6 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-16#p100884) Закона N 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских поселениях, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом. В соответствии с пунктом 1.2 [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1#p59) Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1) N 54-ФЗ. При этом Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2016/statya-1) от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) внесены изменения, в том числе в [статью 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-16#p100884) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники. Данное изменение вступает в силу с 31 марта 2017 года. Учитывая, что вышеуказанное требование [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2016/statya-1) N 261-ФЗ является специальной нормой по отношению к положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1) N 54-ФЗ ([пункт 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2014-2#p100038) постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), все организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, должны использовать контрольно-кассовую технику с 31 марта 2017 г. ---