---
title: "<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2006 N 2138-ВС"
number: "2138-ВС"
issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
issued_on: 2006-04-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-2138-vs"
---

## <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2006 N 2138-ВС

# <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2006 N 2138-ВС

<О направлении информации о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении>


**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## ПИСЬМО

от 26 апреля 2006 г. N 2138-ВС

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации направляет для учета и использования в работе информацию о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на основе представленной органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации информации за 2005 год (форма 1.1 АИС "Дети").
В течение 2005 года продолжалась тенденция к сокращению количества беспризорных детей, из числа помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В 2005 году в названных учреждениях прошли социальную реабилитацию 4,3 тыс. беспризорных детей; в 2004 году - 5,7 тыс., в 2003 году - около 7,5 тыс.
Действующая сеть специализированных учреждений органов социальной защиты населения (1375 учреждений с общим числом мест 45692 тыс.) позволила в 2005 году оказать экстренную помощь 141,3 тыс. несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в первую очередь беспризорным и детям, оставшимся без попечения родителей.
В 2005 году в социозащитных учреждениях 4,9 млн. семей получили различные виды помощи.
Наметилась тенденция к сокращению числа выявленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (из числа помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних). В 2005 году выявлено 131,4 тыс. детей; в 2004 году - 137,8 тыс.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информирует, что мониторинг численности семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по форме 1.1 АИС "Дети" и мониторинг численности перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, по форме, установленной в письме Минздравсоцразвития России от 6 сентября 2005 г. N 359-МЗ, должен осуществляться за 6 и 12 месяцев отчетного года.
При этом необходимо учитывать, что количество несовершеннолетних, перевезенных специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, указанное в названной форме, должно соответствовать количеству несовершеннолетних, перевезенных внутри субъекта Российской Федерации, отражаемому в отчете по форме 1.1 АИС "Дети".
Оперативная информация по результатам мониторинга должна предоставляться до 10 июня и 20 декабря соответственно.
Названные данные просим направлять по адресу электронной почты: UlyanovaOV@rosminzdrav.ru, или факсу: (495)621-46-89.

**В.И.СТАРОДУБОВ**






## Приложение


Форма 1.1 АИС "Дети"


### Информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

                       Российская Федерация
                 _______________________________
                  (субъект Российской Федерации)

           отчетный период - с 01.01.2005 по 31.12.2005


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="12%"><col width="49%"><col width="14%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Код</td><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Наименование показателя</td><td colspan="2">Значение</td></tr>
<tr><td>за отчетный период</td><td>по состоянию на конец отчетного периода</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td>1</td><td>1</td><td colspan="3">Число специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации</td></tr>
<tr><td>2</td><td>1.1</td><td>- всего</td><td>Х</td><td>1375</td></tr>
<tr><td>3</td><td>1.2</td><td colspan="3">из них</td></tr>
<tr><td>4</td><td>1.2.1</td><td>- социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних</td><td>X</td><td>707</td></tr>
<tr><td>5</td><td>1.2.2</td><td>- центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей</td><td>X</td><td>41</td></tr>
<tr><td>6</td><td>1.2.3</td><td>- социальных приютов для детей</td><td>X</td><td>627</td></tr>
<tr><td>7</td><td>2</td><td>Число мест в специализированных учреждениях для несовершеннолетних</td><td>X</td><td>45692</td></tr>
<tr><td>8</td><td>3</td><td colspan="3">Численность детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних</td></tr>
<tr><td>9</td><td>3.1</td><td>- всего</td><td>141325</td><td>75485</td></tr>
<tr><td>10</td><td>3.2</td><td colspan="3">из них</td></tr>
<tr><td>11</td><td>3.2.1</td><td>- в муниципальных учреждениях</td><td>82525</td><td>22852</td></tr>
<tr><td>12</td><td>3.2.2</td><td>- в учреждениях субъекта Российской Федерации</td><td>58800</td><td>15457</td></tr>
<tr><td>13</td><td>3.3</td><td colspan="3">по основаниям</td></tr>
<tr><td>14</td><td>3.3.1</td><td>- по направлению органов управления социальной защитой населения</td><td>33792</td><td>19975</td></tr>
<tr><td>15</td><td>3.3.2</td><td>- по рапорту органов внутренних дел</td><td>26803</td><td>12214</td></tr>
<tr><td>16</td><td>3.3.3</td><td>- по ходатайству органов образования</td><td>9824</td><td>6234</td></tr>
<tr><td>17</td><td>3.3.4</td><td>- по ходатайству органов здравоохранения</td><td>1656</td><td>1077</td></tr>
<tr><td>18</td><td>3.3.5</td><td>- по ходатайству органов опеки и попечительства</td><td>15765</td><td>10303</td></tr>
<tr><td>19</td><td>3.3.6</td><td>- по личному обращению несовершеннолетнего</td><td>10648</td><td>5603</td></tr>
<tr><td>20</td><td>3.3.7</td><td>- по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего</td><td>34094</td><td>15905</td></tr>
<tr><td>21</td><td>3.3.8</td><td>- по ходатайству общественных организаций</td><td>2548</td><td>1709</td></tr>
<tr><td>22</td><td>3.3.9</td><td>- другие причины</td><td>6199</td><td>3698</td></tr>
<tr><td>23</td><td>4</td><td colspan="3">Выявлено детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (из числа помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних)</td></tr>
<tr><td>24</td><td>4.1</td><td>- всего</td><td>131449</td><td>36493</td></tr>
<tr><td>25</td><td>4.2</td><td colspan="3">из них</td></tr>
<tr><td>26</td><td>4.2.1</td><td>- беспризорных</td><td>4304</td><td>1144</td></tr>
<tr><td>27</td><td>4.2.2</td><td colspan="3">из них</td></tr>
<tr><td>28</td><td>4.2.2.1</td><td>- из других субъектов Российской Федерации</td><td>1816</td><td>220</td></tr>
<tr><td>29</td><td>4.2.2.2</td><td>- из государств - участников СНГ</td><td>517</td><td>84</td></tr>
<tr><td>30</td><td>4.2.2.3</td><td>- из других государств</td><td>43</td><td>22</td></tr>
<tr><td>31</td><td>5</td><td colspan="3">Категории детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних</td></tr>
<tr><td>32</td><td>5.1</td><td>- оставшиеся без попечения родителей или законных представителей</td><td>22024</td><td>11088</td></tr>
<tr><td>33</td><td>5.2</td><td>- проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении</td><td>39060</td><td>12294</td></tr>
<tr><td>34</td><td>5.3</td><td>- заблудившиеся или подкинутые</td><td>993</td><td>253</td></tr>
<tr><td>35</td><td>5.4</td><td>- самовольно оставившие семью</td><td>12298</td><td>1277</td></tr>
<tr><td>36</td><td>5.5</td><td>- самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей</td><td>3297</td><td>192</td></tr>
<tr><td>37</td><td>5.6</td><td>- не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию</td><td>2856</td><td>1137</td></tr>
<tr><td>38</td><td>5.7</td><td>- ставшие жертвой насилия</td><td>491</td><td>186</td></tr>
<tr><td>39</td><td>5.8</td><td>- оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации</td><td>60581</td><td>11977</td></tr>
<tr><td>40</td><td>6</td><td colspan="3">Число детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних в возрасте</td></tr>
<tr><td>41</td><td>6.1</td><td>- от 3 до 7 лет</td><td>X</td><td>10127</td></tr>
<tr><td>42</td><td>6.2</td><td>- от 7 до 10 лет</td><td>X</td><td>10303</td></tr>
<tr><td>43</td><td>6.3</td><td>- от 10 до 14 лет</td><td>X</td><td>12799</td></tr>
<tr><td>44</td><td>6.4</td><td>- от 14 до 18 лет</td><td>X</td><td>8147</td></tr>
<tr><td>45</td><td>7</td><td colspan="3">Устройство детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних</td></tr>
<tr><td>46</td><td>7.1</td><td>- возвращено в родные семьи</td><td>96561</td><td>X</td></tr>
<tr><td>47</td><td>7.2</td><td>- передано под опеку (попечительство)</td><td>4660</td><td>X</td></tr>
<tr><td>48</td><td>7.3</td><td>- передано на усыновление</td><td>213</td><td>X</td></tr>
<tr><td>49</td><td>7.4</td><td>- направлено в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей</td><td>19382</td><td>X</td></tr>
<tr><td>50</td><td>7.5</td><td>- направлено в приемные семьи</td><td>1293</td><td>X</td></tr>
<tr><td>51</td><td>7.6</td><td>- другие формы жизнеустройства</td><td>9881</td><td>X</td></tr>
<tr><td>52</td><td>8</td><td colspan="3">Перевезено детей к месту проживания</td></tr>
<tr><td>53</td><td>8.1</td><td>- всего</td><td>7911</td><td>X</td></tr>
<tr><td>54</td><td>8.2</td><td colspan="3">из них</td></tr>
<tr><td>55</td><td>8.2.1</td><td>- внутри субъекта РФ</td><td>6532</td><td>X</td></tr>
<tr><td>56</td><td>8.2.2</td><td>- за пределы субъекта РФ</td><td>1244</td><td>X</td></tr>
<tr><td>57</td><td>8.2.3</td><td>- за пределы РФ</td><td>135</td><td>X</td></tr>
<tr><td>58</td><td>9</td><td>Число детей, принятых повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних</td><td>X</td><td>9787</td></tr>
<tr><td>59</td><td>10</td><td>Число детей в семейных воспитательных группах специализированных учреждений для несовершеннолетних</td><td>X</td><td>2285</td></tr>
<tr><td>60</td><td>11</td><td colspan="3">Поставлено на учет в органах социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания семей, находящихся в социально опасном положении</td></tr>
<tr><td>61</td><td>11.1</td><td>- всего семей</td><td>118524</td><td>363331</td></tr>
<tr><td>62</td><td>11.2</td><td>- в данных семьях человек</td><td>357029</td><td>1154203</td></tr>
<tr><td>63</td><td>11.3</td><td>- в данных семьях детей</td><td>202943</td><td>676124</td></tr>
<tr><td>64</td><td>12</td><td colspan="3">Категории семей, находящихся в социально опасном положении</td></tr>
<tr><td>65</td><td>12.1</td><td>- многодетные семьи</td><td>29203</td><td>76891</td></tr>
<tr><td>66</td><td>12.2</td><td>- неполные семьи</td><td>66175</td><td>167519</td></tr>
<tr><td>67</td><td>12.3</td><td>- имеющие детей, находящихся в социально опасном положении</td><td>85641</td><td>238073</td></tr>
<tr><td>68</td><td>12.4</td><td>- родители или законные представители не выполняют свои обязанности</td><td>61785</td><td>173751</td></tr>
<tr><td>69</td><td>12.5</td><td>- жестоко обращаются с детьми</td><td>1715</td><td>2569</td></tr>
<tr><td>70</td><td>13</td><td colspan="3">Снято с учета семей, находившихся в социально опасном положении</td></tr>
<tr><td>71</td><td>13.1</td><td>- всего</td><td>119161</td><td>X</td></tr>
<tr><td>72</td><td>13.2</td><td>- из них в связи с улучшением положения в семьях</td><td>56285</td><td>X</td></tr>
<tr><td>73</td><td>14</td><td colspan="3">Выявлено семей, находящихся в социально опасном положении, в которых было совершено насилие</td></tr>
<tr><td>74</td><td>14.1</td><td>- количество семей</td><td>1770</td><td>X</td></tr>
<tr><td>75</td><td>14.2</td><td>- количество детей, над которыми было совершено насилие в этих семьях</td><td>1440</td><td>X</td></tr>
<tr><td>76</td><td>15</td><td colspan="3">Оказана социальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации</td></tr>
<tr><td>77</td><td>15.1</td><td>- всего семей</td><td>4889413</td><td>X</td></tr>
<tr><td>78</td><td>15.2</td><td colspan="3">кем оказана помощь</td></tr>
<tr><td>79</td><td>15.2.1</td><td>- органами социальной защиты населения</td><td>3018563</td><td>X</td></tr>
<tr><td>80</td><td>15.2.2</td><td>- учреждениями социального обслуживания семьи и детей</td><td>1936223</td><td>X</td></tr>
<tr><td>81</td><td>15.3</td><td colspan="3">в каком виде оказана помощь</td></tr>
<tr><td>82</td><td>15.3.1</td><td>- консультативная помощь (количество семей)</td><td>3060799</td><td>X</td></tr>
<tr><td>83</td><td>15.3.2</td><td>- в денежном выражении (количество семей)</td><td>1096915</td><td>X</td></tr>
<tr><td>84</td><td>15.3.3</td><td>- в натуральном выражении (продукты, промтовары) (количество семей)</td><td>1201607</td><td>X</td></tr>
</table>



### Информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по субъектам Российской Федерации за 2005 год



| Субъекты Российской Федерации | Число специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации | Число мест в специализированных учреждениях для несовершеннолетних | Численность детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних (всего) | Выявлено детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (из числа помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних) | Из них беспризорных | Поставлено на учет в органах социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания семей, находящихся в социально опасном положении | В данных семьях детей |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Агинский Бурятский автономный округ | 2 | 80 | 1200 | 1200 | 0 | 46 | 97 |
| Адыгея Республика | 2 | 60 | 64 | 64 | 17 | 655 | 1152 |
| Алтай Республика | 1 | 32 | 80 | 80 | 0 | 1385 | 3030 |
| Алтайский край | 10 | 326 | 616 | 616 | 9 | 10678 | 18423 |
| Амурская область | 13 | 555 | 1223 | 1223 | 11 | 4486 | 10205 |
| Архангельская область | 9 | 234 | 736 | 736 | 5 | 3108 | 5392 |
| Астраханская область | 3 | 456 | 1920 | 1920 | 44 | 144 | 230 |
| Башкортостан Республика | 45 | 1332 | 2071 | 2071 | 35 | 6725 | 13827 |
| Белгородская область | 11 | 336 | 618 | 24 | 24 | 1980 | 3568 |
| Брянская область | 25 | 667 | 1328 | 585 | 27 | 3942 | 11582 |
| Бурятия Республика | 14 | 533 | 3783 | 3783 | 5 | 1275 | 3304 |
| Владимирская область | 20 | 443 | 1879 | 1879 | 66 | 3924 | 6778 |
| Волгоградская область | 29 | 687 | 1507 | 1507 | 202 | 1444 | 2969 |
| Вологодская область | 20 | 381 | 240 | 126 | 0 | 4711 | 7773 |
| Воронежская область | 32 | 798 | 2419 | 2419 | 8 | 2417 | 5173 |
| Дагестан Республика | 9 | 341 | 985 | 985 | 111 | 2922 | 7191 |
| Еврейская автономная область | 1 | 15 | 130 | 130 | 0 | 843 | 1985 |
| Ивановская область | 11 | 325 | 2989 | 2989 | 8 | 2804 | 4662 |
| Ингушская Республика | 1 | 80 | 240 | 240 | 37 | 3518 | 1641 |
| Иркутская область | 48 | 2684 | 2469 | 1931 | 26 | 8355 | 16221 |
| Кабардино- Балкарская Республика | 1 | 100 | 118 | 118 | 43 | 1954 | 4694 |
| Калининградская область | 9 | 193 | 431 | 337 | 0 | 2998 | 5035 |
| Калмыкия Республика | 1 | 10 | 24 | 24 | 0 | 85 | 197 |
| Калужская область | 25 | 454 | 820 | 820 | 52 | 3036 | 5637 |
| Камчатская область | 8 | 118 | 942 | 743 | 1 | 120 | 305 |
| Карачаево- Черкесская Республика | 1 | 80 | 84 | 84 | 0 | 335 | 511 |
| Карелия Республика | 10 | 167 | 835 | 638 | 0 | 2252 | 3740 |
| Кемеровская область | 39 | 1939 | 8343 | 7025 | 36 | 9780 | 17083 |
| Кировская область | 13 | 337 | 1554 | 1554 | 6 | 5591 | 9276 |
| Коми Республика | 20 | 629 | 1903 | 1295 | 7 | 4284 | 4803 |
| Коми-Пермяцкий автономный округ | 6 | 106 | 488 | 488 | 2 | 2550 | 4204 |
| Корякский автономный округ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 509 | 895 |
| Костромская область | 28 | 723 | 1633 | 1633 | 7 | 3119 | 5338 |
| Краснодарский край | 40 | 1321 | 4136 | 4136 | 9 | 1149 | 2302 |
| Красноярский край | 51 | 1873 | 3824 | 3824 | 681 | 19193 | 38786 |
| Курганская область | 7 | 165 | 516 | 160 | 21 | 3911 | 8045 |
| Курская область | 2 | 150 | 377 | 377 | 5 | 0 | 0 |
| Ленинградская область | 17 | 641 | 1669 | 1423 | 64 | 4600 | 7560 |
| Липецкая область | 9 | 185 | 190 | 190 | 0 | 2870 | 5759 |
| Магаданская область | 1 | 70 | 196 | 196 | 0 | 623 | 958 |
| Марий Эл Республика | 5 | 140 | 391 | 391 | 17 | 2357 | 4432 |
| Мордовия Республика | 5 | 245 | 425 | 425 | 197 | 6579 | 9487 |
| Москва | 14 | 1470 | 4094 | 4094 | 140 | 3036 | 4646 |
| Московская область | 60 | 1710 | 2141 | 2141 | 142 | 9369 | 17105 |
| Мурманская область | 4 | 180 | 398 | 398 | 0 | 742 | 1133 |
| Ненецкий автономный округ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 35 |
| Нижегородская область | 38 | 1060 | 4044 | 4044 | 73 | 8064 | 14918 |
| Новгородская область | 19 | 537 | 1228 | 1228 | 3 | 1631 | 2414 |
| Новосибирская область | 28 | 958 | 2466 | 2466 | 296 | 7438 | 15106 |
| Омская область | 13 | 222 | 573 | 573 | 25 | 6747 | 13897 |
| Оренбургская область | 38 | 985 | 4751 | 4751 | 18 | 4681 | 10229 |
| Орловская область | 17 | 458 | 3484 | 3484 | 5 | 1943 | 3123 |
| Пензенская область | 8 | 187 | 507 | 438 | 128 | 3482 | 5948 |
| Пермская область | 40 | 1026 | 3207 | 2122 | 59 | 8280 | 26121 |
| Псковская область | 26 | 536 | 1376 | 1376 | 0 | 6320 | 9856 |
| Приморский край | 20 | 1138 | 6070 | 6070 | 111 | 7318 | 14819 |
| Ростовская область | 30 | 820 | 2614 | 2499 | 204 | 11324 | 17613 |
| Рязанская область | 5 | 125 | 284 | 201 | 22 | 1525 | 2992 |
| Самарская область | 35 | 990 | 2850 | 2850 | 16 | 12423 | 18973 |
| Санкт- Петербург | 9 | 364 | 1041 | 1041 | 500 | 221 | 292 |
| Саратовская область | 13 | 586 | 1914 | 1914 | 7 | 4793 | 8486 |
| Саха республика (Якутия) | 15 | 284 | 2253 | 2253 | 4 | 592 | 1519 |
| Сахалинская область | 12 | 328 | 2880 | 2880 | 167 | 1500 | 2068 |
| Свердловская область | 34 | 1273 | 4205 | 3468 | 173 | 10157 | 16911 |
| Северная Осетия - Алания Республика | 1 | 72 | 456 | 456 | 16 | 742 | 1563 |
| Смоленская область | 14 | 671 | 4012 | 3875 | 45 | 12926 | 17777 |
| Ставропольский край | 17 | 385 | 571 | 124 | 8 | 4007 | 8224 |
| Таймырский (Долгано- Ненецкий) автономный округ | 1 | 20 | 61 | 31 | 0 | 242 | 270 |
| Тамбовская область | 5 | 205 | 349 | 349 | 26 | 2909 | 4730 |
| Татарстан Республика | 27 | 925 | 1760 | 1760 | 0 | 23749 | 57942 |
| Тверская область | 32 | 925 | 2327 | 2327 | 22 | 14875 | 19334 |
| Томская область | 12 | 560 | 2139 | 2139 | 0 | 1282 | 2082 |
| Тыва Республика | 7 | 250 | 1456 | 596 | 45 | 57 | 135 |
| Тульская область | 18 | 595 | 1059 | 878 | 4 | 3465 | 6130 |
| Тюменская область | 4 | 180 | 796 | 796 | 0 | 813 | 1512 |
| Удмуртская Республика | 17 | 443 | 1925 | 1647 | 21 | 5532 | 10932 |
| Ульяновская область | 9 | 309 | 431 | 431 | 49 | 3415 | 6184 |
| Усть-Ордынский автономный округ | 6 | 195 | 282 | 282 | 2 | 733 | 1127 |
| Хабаровский край | 13 | 290 | 1889 | 1042 | 80 | 6989 | 13773 |
| Хакасия Республика | 3 | 175 | 716 | 716 | 0 | 2532 | 5203 |
| Ханты- Мансийский автономный округ | 22 | 1137 | 1136 | 1136 | 11 | 4014 | 7746 |
| Челябинская область | 26 | 950 | 1500 | 1500 | 50 | 3812 | 7724 |
| Чеченская Республика | 1 | 100 | 81 | 81 | 22 | 40 | 90 |
| Читинская область | 24 | 1297 | 6764 | 6764 | 0 | 2908 | 6317 |
| Чувашская Республика | 15 | 216 | 2409 | 2409 | 1 | 7091 | 13235 |
| Чукотский автономный округ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 451 | 820 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 8 | 180 | 538 | 538 | 20 | 2475 | 4587 |
| Ярославская область | 11 | 364 | 892 | 892 | 6 | 3418 | 6233 |
| ИТОГО: | 1375 | 45692 | 141325 | 131449 | 4304 | 363331 | 676124 |




---