--- title: "<Письмо> Минстроя России от 13.08.2024 N 21323-ОГ/00" number: "21323-ОГ/00" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2024-08-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-21323-og00" --- ## <Письмо> Минстроя России от 13.08.2024 N 21323-ОГ/00 # <Письмо> Минстроя России от 13.08.2024 N 21323-ОГ/00 <О проведении работ по регулировке и техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 13 августа 2024 г. N 21323-ОГ/00
Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает. [Частью 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-13#p162) Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Для определения объема (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом, используется коллективный (общедомовой) прибор учета (далее - ОДПУ), который представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемого в многоквартирном доме при наличии технической возможности ([пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100034) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354)). Состав общего имущества собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме определен [пунктом 1 статьи 290](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-290#p11232) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), [частью 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p101029) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100028), [5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p2), [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100039), [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100040) Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491). В соответствии с [подпунктом "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100178), ["е(1)" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100183) Правил N 491 в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование (ОДПУ), автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), установленные за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-1) об энергосбережении, входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В силу [подпункта "д" пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100184) Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354. [Подпунктом "к" пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100225) Правил N 491 определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2003/statya-1) "Об электроэнергетике". Согласно [пункту 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2013#p100122) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - Минимальный перечень), общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления, водоснабжения и герметичности систем. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. В соответствии с [частью 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100285) ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со [статьей 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p101107) ЖК РФ. В силу [частей 2.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p1117) и [2.3 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p1118) ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией данное лицо несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021) N 491. При этом соответствующие расходы по эксплуатации ОДПУ включаются в размер платы за содержание жилого помещения. Межповерочным интервалом считается период, на протяжении которого показания прибора учета считаются достоверными на основании сведений, полученных в ходе предыдущей поверки. Согласно [пункту 20](https://bukva.ai/docs/prikaz-1502-2019#p101519) раздела "Измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ" приказа Росстандарта от 2 июля 2019 г. N 1502 "Об утверждении рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений", интервалы между поверками счетчиков холодной, горячей, холодной и горячей (универсальные) воды составляют 6 лет. Согласно [пункту 81(10)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p108) Правил N 354, эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией на счетчик. При поверке приборов учета применяются положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2008/statya-1) от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", который регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к ним, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик измерений. Вместе с тем, в среднем, срок эксплуатации приборов согласно техническим паспортам составляет 12 лет, периодичность метрологической поверки - 1 раз в 4 года от даты выпуска прибора, указанной в техническом паспорте, а не от даты ввода в эксплуатацию. Плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям прибора учета в случае истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения ([пункта 59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101268) Правил N 354). Таким образом, по аналогии закона в качестве разумного срока для совершения управляющей организацией действий по обеспечению повторного ввода в эксплуатацию ОДПУ признается срок, не превышающий 3 месяцев. В соответствии с [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1110-2014#p100025) и ["б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1110-2014#p100026) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании), требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и требованиями, установленными [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100021) N 491, является лицензионным требованием. С учетом вышеизложенного поскольку обеспечение надлежащей эксплуатации ОДПУ, включая осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета, входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требования по надлежащей эксплуатации ОДПУ может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с [частью 2 статьи 14.1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-1-3#p104485) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращаем внимание, что согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Начальник отдела управления
жилищным фондом и предоставления
коммунальных услуг
М.А.ГОРЯЧЕВА
---