Письмо ФАС России от 01.04.2024 № 21/26749/24

«О направлении ответа для информирования заявителя»

ФАС России рассмотрела обращение и ввиду отсутствия адреса гражданина в поступивших материалах направляет для информирования заявителя следующее.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» поставка электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей должна производиться строго по регулируемым тарифам, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно с пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) (далее — Перечень), предусмотренный Основами ценообразования, утверждается Правительством Российской Федерации. Данным Перечнем садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества (далее — СНТ) приравнены к тарифной группе «население».

Согласно пункту 71 Основ ценообразования к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пунктах 2 - 5 Перечня, предусмотренного приложением № 1 Основ ценообразования, в том числе для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Вопросы применения понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей напрямую увязаны с объемом перекрестного субсидирования, учитываемого в тарифах на услуги по передаче электрической энергии для «прочих потребителей».

В связи с этим полномочиями по установлению величины понижающего коэффициента наделены исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2023 № 277-Р «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей Московской области на 2024 год» на 1 полугодие (с 01.01.2024 по 30.06.2024) установлен одноставочный тариф на электрическую энергию для населения в размере 6,73 руб./кВт.ч, что соответствует предельному максимальному уровню тарифа, установленному приказом ФАС России от 12.10.2023 № 726/23.

Согласно пунктам 4 и 5 таблицы № 2 приложения к распоряжению Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2023 № 277-Р «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Московской области на 2024 год» понижающий коэффициент при установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему, равен 0,7, а для садоводческих и огороднических товариществ равен 1.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2023 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ — один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах.

Как следует из определения понятия «городской округ», в его состав могут входить сельские населенные пункты.

Межселенная территория — территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений.

В случае заключения договора энергоснабжения между садовым некоммерческим товариществом и гарантирующим поставщиком подлежит применению тариф на электрическую энергию (мощность) для приравненной к населению категорией потребителей, предусмотренной строкой 6.2 приложения 1 к форме решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденной приказом ФАС России от 10.03.2022 № 196/22 (далее — Форма), независимо от местонахождения садового некоммерческого товарищества.

При заключении прямого договора энергоснабжения между потребителем, находящимся в границах СНТ, расположенного на межселенных территориях, и гарантирующим поставщиком подлежит применению тариф на электрическую энергию для потребителей, предусмотренных строкой 1 Формы.

Тарифы, предусмотренные строками 2 - 4 Формы, применяются при заключении договора с гражданином при условии нахождения жилого дома в границах городского населенного пункта и оборудования его стационарной электроплитой и (или) электроотопительной установкой.

В отношении жилых домов, расположенных в сельских населенных пунктах, по договору электроснабжения с гражданином-потребителем применяется тариф, предусмотренный строкой 5 Формы.

---