Письмо МВД России от 22.04.2015 № 21/26/4282

«О направлении разъяснений»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

ПИСЬМО от 22 апреля 2015 г. № 21/26/4282

О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ

Направляем для использования в работе разъяснения по реализации Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О полиции“ и Федеральный закон „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.»

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О полиции“ и Федеральный закон „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 16-ФЗ) внесены изменения в пункт 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее — Закон о службе).»

Согласно пункту 7 части 3 статьи 82 Закона о службе в новой редакции контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Таким образом, законодательно исключена возможность расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения сотрудника в случаях, если в отношении его уголовное преследование было прекращено в связи с примирением сторон по делу частного обвинения, а также если преступность ранее совершенного им деяния, устранена уголовным законом.

Кроме того, Федеральным законом № 16-ФЗ все ограничения и запреты, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел и прохождение службы в органах внутренних дел, ранее содержавшиеся в статьях 29 и 35 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», консолидированы в статьях 14 и 17 Закона о службе. При этом согласно пункту 4 части 5 статьи 17 Закона о службе в новой редакции гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случае, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Федеральный закон № 16-ФЗ является актом прямого действия и вступил в силу со дня официального опубликования — 13 февраля 2015 года.

Статьей 4 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что действие положений пункта 7 части 3 статьи 82 Закона о службе в редакции Федерального закона № 16-ФЗ (исключающего возможность увольнения сотрудника со службы в случаях, если в отношении его было прекращено уголовное преследование в связи с примирением сторон по делу частного обвинения, а также если преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 16-ФЗ, в случае, если уголовное преследование в отношении сотрудника прекращено по делу частного обвинения в связи с примирением сторон до 1 января 2012 года или если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному указанным пунктом, преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 7-П и от 11 ноября 2014 г. № 29-П установлено, что правоприменительные решения по рассматриваемым делам подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

В соответствии со статьей 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам могут быть поданы в суд в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Учитывая изложенное, в целях реализации Федерального закона № 16-ФЗ руководители (начальники) органов, организаций и подразделений МВД России, а также начальники и сотрудники подчиненных им кадровых подразделений в соответствии со статьей 74 Закона о службе обязаны принять меры по восстановлению на службе в органах внутренних дел (в случае обращения в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона № 16-ФЗ):

1. Граждан, в отношении которых уголовное преследование по делу частного обвинения прекращено в связи с примирением сторон до 1 января 2012 года и которые были уволены после вступления в силу Закона о службе (после 1 января 2012 года).

2. Граждан, в отношении которых уголовное преследование прекращено и на момент принятия решения о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 3 статьи 82 Закона о службе, преступность деяний, ранее ими совершенных, устранена уголовным законом, и которые были уволены после вступления в силу Закона о службе (после 1 января 2012 года).

3. Кроме указанного обеспечить прохождение восстановленными на службе в органах внутренних дел сотрудниками ежегодного профилактического медицинского обследования. При выявлении у них медицинских противопоказаний к выполнению служебных обязанностей направлять в установленном порядке на медицинское освидетельствование (обследование ВВК).

4. Сотрудникам, восстановленным на службе в органах внутренних дел в соответствии с частью 6 статьи 74 Закона о службе, необходимо выплатить не полученное (недополученное) за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемым ими ранее должностям, и (или) компенсировать разницу между денежным довольствием, получаемым ими по последним должностям, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

5. В случае обращения по вопросу восстановления на службе в органах внутренних дел граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих разъяснений, достигающих предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, одновременно с восстановлением на службе в органах внутренних дел принять меры к их зачислению в установленном порядке в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел.

6. По истечении трех месяцев с момента вступления в силу Федерального закона № 16-ФЗ:

6.1. При обращении граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих разъяснений, рассматривать вопрос о приеме их на службу в органы внутренних дел в общем порядке, предусмотренном главой 4 Закона о службе и приказом МВД России от 18 июля 2014 г. № 595 «О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации».

6.2. При предъявлении гражданами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящих разъяснений, вступившего в законную силу решения суда восстанавливать их на службе в органах внутренних дел в порядке, указанном в пункте 1.

---