Письмо Минсельхоза России от 16.08.2021 № 21/1345
<О применении Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ в редакции ФЗ от 02.07.2021 № 345-ФЗ)>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Департамент пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо относительно применения положений Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее соответственно — Федеральный закон № 468-ФЗ, Федеральный закон № 345-ФЗ) и в части компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (далее — Положение), Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере виноградарства и виноделия, предусмотренной Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Согласно Положению Минсельхоз России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкованию нормативных правовых актов.
В связи с этим Минсельхоз России может высказать мнение по рассматриваемым вопросам, которое не носит нормативного характера.
26 июня 2020 г. вступил в силу Федеральный закон № 468-ФЗ, установивший новую классификацию видов винодельческой продукции и требования к ее производству. Основные понятия и классификация винодельческой продукции установлены статьями 3, 18 Федерального закона № 468-ФЗ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона нормы о виноградарстве и виноделии, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам Федерального закона № 468-ФЗ. В случае несоответствия норм о виноградарстве и виноделии, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам Федерального закона № 468-ФЗ применяются нормы Федерального закона № 468-ФЗ.
2 июля 2021 г. принят и вступил в силу Федеральный закон № 345-ФЗ, которым положения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ) в части винодельческой продукции приводятся в соответствие с положениями Федерального закона № 468-ФЗ.
Письмом Минфина России от 8 июля 2021 г. № 27-04-09/54513, согласованным Минсельхозом России, направлены разъяснения по вопросу оборота и маркировки плодовой алкогольной продукции.
Также письмом Минфина России от 23 июля 2021 г. № 27-04-15/59300, согласованным Минсельхозом России и иными федеральными органами исполнительной власти, направлены разъяснения по вопросу декларирования винодельческой продукции.
По вопросу реализации положений части 2 статьи 26 Федерального закона № 468-ФЗ в связи с опубликованием версии текста Федерального закона № 468-ФЗ в справочных информационных системах сообщаем следующее.
Подпунктом «а» пункта 20 статьи 2 Федерального закона № 345-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 26 Федерального закона № 468-ФЗ, предусматривающие дополнение первого предложения указанной части словами «, при этом информация о месте происхождения и годе урожая винограда указывается контрастным, легкочитаемым шрифтом размером (кеглем) не менее 12 пунктов», исключение второго предложения, замену слов «(контрэтикетке, кольеретке)» словами «и контрэтикетке».
Системный подход к толкованию указанной нормы и последовательность перечисляемых изменений в часть 2 статьи 26 Федерального закона № 468-ФЗ, указывающие на необходимость сначала дополнить первое предложение, затем исключить второе предложение (которое становится дублирующим) и уточнить запрет использования слова «вино» в маркировке отдельных видов алкогольной продукции, после чего заменить слова «(контрэтикетке, кольеретке)» словами «и контрэтикетке» показывают, что такая замена слов не относится к первому предложению части 2 статьи 26 Федерального закона № 468-ФЗ.
Таким образом, словесный оборот «на этикетке (контрэтикетке, кольеретке)», предполагающий прочтение с союзом «или», заменяется на однозначное перечисление с союзом «и» — «на этикетке и контрэтикетке» в конструкции третьего предложения.
В этой связи отсутствует необходимость указывать информацию, предусмотренную первым предложением части 2 статьи 26 Федерального закона (о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда), одновременно на этикетке и на контрэтикетке винодельческой продукции.
Предложения по вопросам совершенствования положений Федерального закона № 468-ФЗ будут использованы Минсельхозом России в дальнейшей работе.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время в соответствии с Программой национальной стандартизации на 2021 г. в рамках профильного технического комитета по стандартизации «Виноградарство и виноделие» (ТК 162), осуществляющего свои функции на базе некоммерческой организации «Союз виноградарей и виноделов России», запланированы работы по стандартизации в обеспечение требований Федерального закона № 468-ФЗ.