Письмо Минсельхоза России от 23.07.2021 № 21/1200

«О рассмотрении обращения»

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросам о распространении требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (далее — Закон № 468-ФЗ) в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 345-ФЗ) в части необходимости указания на этикетке и контрэтикетке информации о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда на винодельческую продукцию, а именно коньяк, бренди и виноградную водку и о необходимости замены слов «Российский коньяк» словами «коньяк России».

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (далее — Положение), Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере виноградарства и виноделия, предусмотренной Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Согласно Положению, Минсельхоз России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкованию нормативных правовых актов.

Подпунктом «а» пункта 20 статьи 2 Закона № 345-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 26 Закона № 468-ФЗ, предусматривающие дополнение первого предложения указанной части словами «, при этом информация о месте происхождения и годе урожая винограда указывается контрастным, легкочитаемым шрифтом размером (кеглем) не менее 12 пунктов», исключение второго предложения, замену слов «(контрэтикетке, кольеретке)» словами «и контрэтикетке».

Системный подход к толкованию указанной нормы и последовательность перечисляемых изменений в часть 2 статьи 26 Закона № 468-ФЗ, указывающие на необходимость сначала дополнить первое предложение, затем исключить второе предложение (которое становится дублирующим) и уточнить запрет использования слова «вино» в маркировке отдельных видов алкогольной продукции, после чего заменить слова «(контрэтикетке, кольеретке)» словами «и контрэтикетке» показывают, что такая замена слов не относится к первому предложению части 2 статьи 26 Закона № 468-ФЗ.

Таким образом, словесный оборот «на этикетке (контрэтикетке, кольеретке)», предполагающий прочтение с союзом «или», заменяется на однозначное перечисление с союзом «и» — «на этикетке и контрэтикетке» в конструкции третьего предложения.

В этой связи отсутствует необходимость указывать информацию, предусмотренную частью 2 статьи 26 Закона № 468-ФЗ о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда, одновременно на этикетке и на контрэтикетке винодельческой продукции.

Дополнительно сообщаем, что положения частей 1 и 2 статьи 26 Закона № 468-ФЗ об указании сорта (сортов), места происхождения и года урожая винограда применимо к тем видам винодельческой продукции, производство которых осуществляется из винограда, а именно к производимым из винограда вину, крепленому вину, игристому вину, виноградосодержащим напиткам.

Пунктом 41.3 статьи 3 Закона № 468-ФЗ предусмотрено, что коньяк России — коньяк, полностью (на 100 процентов) произведенный из винограда, выращенного на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31732-2014. Межгосударственный стандарт. Коньяк. Общие технические условия, введенным в действие приказом Росстандарта от 10 сентября 2014 г. № 1042-ст (далее — ГОСТ 31732-2014), под коньяком понимается винодельческая продукция с объемной долей этилового спирта не менее 40,0%, изготовленная из коньячных дистиллятов, полученных фракционированной дистилляцией (перегонкой) виноматериала, произведенного для выработки коньяка из винограда вида Vitis vinifera, и выдержанных в контакте с древесиной дуба не менее трех лет. Также предусмотрено, что наименование «коньяк» допускается дополнить прилагательным, производным от названия государства, принявшего стандарт (Российский коньяк и др.).

В пунктах 3.2 — 3.10 ГОСТ 31732-2014 предусмотрены описательные характеристики коньяка конкретных наименований, в том числе «коньяк трехлетний», «коньяк пятилетний».

Согласно пункту 5.1.1 ГОСТ 31732-2014 коньяк производят в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологической инструкции для коньяка конкретного наименования, с соблюдением требований или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

С учетом изложенного, при маркировке коньяка может указываться информация в наименовании конька в соответствии с ГОСТ 31732-2014.

В соответствии с пунктом 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее — ТР ТС 022/2011) наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции (при наличии) должно быть включено в наименование пищевой продукции и расположено в непосредственной близости от него.

Приведенные положения ГОСТ 32051-2013 в части использования в наименовании коньяка прилагательного, производного от названия государства, принявшего указанный стандарт, не противоречат указанному пункту 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011, регламентирующему требования к наименованию пищевой продукции, а также пункту 41.3 статьи 3 Закона № 468-ФЗ, предусматривающему требования к стране происхождения винограда.

---