Письмо Росалкогольрегулирования от 07.09.2016 № 21110/03
«О рассмотрении обращения»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
ПИСЬМО от 7 сентября 2016 г. № 21110/03
Правовое управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассмотрело обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Согласно действующей редакции пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции не допускается, в том числе в медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 261-ФЗ) были внесены в Федеральный закон № 171-ФЗ изменения, направленные, в частности, на совершенствование регулирования розничной продажи алкогольной продукции.
Так, согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 261-ФЗ, вступающей в силу с 31.03.2017, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании, в том числе юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом запрет на розничную продажу алкогольной продукции действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности.
В этой связи использование вышеуказанными юридическими лицами, осуществляющими в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность, а также юридическими лицами, осуществляющими наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (далее — медицинские учреждения), зданий, строений, сооружений и помещений для непосредственного осуществления медицинской деятельности влечет за собой запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанных объектах.
Вместе с тем, обращаем внимание, что помимо вышеуказанного запрета подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 261-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих, в том числе, к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания организациями, осуществляющими в качестве основного или наряду с основным видом деятельности медицинскую деятельность, в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях допускается при условии соблюдения, в том числе, совокупности следующих требований:
- здание, строение, сооружение и помещение не используются медицинскими учреждениями для непосредственного осуществления деятельности;
- здание, строение, сооружение и помещение не располагаются на территориях, прилегающих, в том числе, к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой нормы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Также следует отметить, что согласно пункту 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 261-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров в городских поселениях и не менее 25 квадратных метров в сельских поселениях.
При этом организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.
Кроме того, согласно положениям пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 261-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции) при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные объекты общественного питания, а организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объект общественного питания.
В этой связи следует отметить, что Федеральным законом № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 261-ФЗ возможность использования организациями стационарных и складских помещений для розничной продажи алкогольной продукции и объектов общественного питания для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания объектов, не находящихся у них в собственности, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении, не предусмотрена.
Таким образом, деятельность организаций по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, не находящихся у них в собственности, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении, не соответствует требованиям законодательства.