Письмо ФНС РФ от 05.07.2005 № 21-3-05/42@

«О порядке представления налоговой декларации по водному налогу»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 5 июля 2005 г. № 21-3-05/42@

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ВОДНОМУ НАЛОГУ

Федеральная налоговая служба по вопросу о порядке представления налоговой декларации по водному налогу налогоплательщиками, осуществляющими водопользование на территории одного или нескольких административных районов города или субъекта Российской Федерации (далее — регион) и при этом состоящими на учете в разных налоговых органах, в том числе не по месту водопользования, сообщает.

В соответствии со статьей 333.14 главы 25.2 «Водный налог» Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК) водный налог уплачивается по местонахождению объекта налогообложения, то есть по месту осуществления водопользования, признаваемого объектом налогообложения. Согласно статье 333.15 НК налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган также по местонахождению объекта налогообложения (по месту водопользования).

При этом главой 25.2 НК не установлено, каким уровнем административно-территориального деления определяется местонахождение объекта налогообложения водным налогом.

Ввиду изложенного ФНС России считает целесообразным при решении поставленного вопроса исходить из следующего.

Водный налог статьей 13 НК отнесен к федеральным налогам и в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее — БК) полностью (по нормативу 100 процентов) зачисляется в доход федерального бюджета.

В связи с этим, по мнению ФНС России, содержание норм статей 333.14 и 333.15 НК обусловлено целями налогового администрирования, в частности налогового контроля, который целесообразно осуществлять именно по месту водопользования во взаимодействии с лицензирующими органами в области водопользования и органами в области управления использованием и охраной водного фонда (территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов), имеющими согласно статье 73 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ (далее — ВК) региональную структуру.

Учитывая изложенное, а также то, что водный налог в силу статьи 50 БК не является источником формирования бюджетов муниципальных образований городов и регионов, ФНС России считает, что в целях рациональной организации работы территориальных налоговых органов налоговое администрирование по водному налогу в отношении налогоплательщиков, осуществляющих водопользование на территории одного или нескольких административных районов города или региона и состоящих на учете в разных налоговых органах данного города или региона, в том числе не по месту водопользования, целесообразно проводить в части водопользования, осуществляемого на территории этого города или региона, централизованно в каком-либо одном из налоговых органов по месту учета налогоплательщика, предпочтительно — в налоговом органе по месту учета налогоплательщика как по месту его нахождения, а в отношении налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, — в соответствующей межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Соответственно, при указанной организации налогового администрирования представление налогоплательщиком налоговой декларации по водному налогу в части соответствующего водопользования в рассматриваемом случае целесообразно в налоговый орган города или региона, на учете в котором состоит налогоплательщик по месту своего нахождения, или в один из налоговых органов по месту водопользования, в котором данный налогоплательщик состоит на учете по иному основанию. Налогоплательщикам, отнесенным к категории крупнейших, в рассматриваемом случае целесообразно представлять налоговую декларацию по водному налогу в соответствующую межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Предложения по внесению в главу 25.2 НК изменений, направленных на совершенствование порядка уплаты водного налога и представления налоговых деклараций по нему, будут рассмотрены ФНС России в рамках работы по выработке предложений по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в части налогового администрирования.

---