--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 20.12.2018 N 21-2681-МС" number: "21-2681-МС" issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"" issued_on: 2018-12-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-21-2681-ms" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.12.2018 N 21-2681-МС # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.12.2018 N 21-2681-МС "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**
**"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО**
**от 20 декабря 2018 г. N 21-2681-МС** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
В федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") поступило обращение по вопросу предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, направленного арбитражным управляющим в электронном виде (далее - Обращение). Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется [статьями 62](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-62#p100799) и [63](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-63#p100835) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и нормативно-правовыми актами, изданными во исполнение положений данных статей. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-968-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100012) предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок). [Пунктом 39](https://bukva.ai/docs/prikaz-968-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100150) Порядка установлено, что запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа, содержащихся в ЕГРН (далее - Запрос), представленный заявителем (его представителем), заверяется подписью арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, запрашивающий сведения в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам. Если Запрос представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) указанных лиц. В соответствии с [пунктом 43](https://bukva.ai/docs/prikaz-968-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100194) Порядка к Запросу прилагается надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего). Если Запрос представлен в электронной форме, предусмотренные [пунктом 43](https://bukva.ai/docs/prikaz-968-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100194) Порядка электронный документ (электронный образ документа), подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности, а также копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации не прилагаются, при условии включения сведений об указанных выше документах, а также о содержащихся в них сведениях о заявителе в сертификат ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи. В [пункте 56](https://bukva.ai/docs/prikaz-968-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100259) Порядка указано, что средства УКЭП, применяемые при подаче Запроса и прилагаемых к Запросу электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-14#p100135) Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и совместимы со средствами электронной подписи, применяемыми органом регистрации прав. [Требования](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-r32#p100016) к совместимости, квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи (далее - КСКП ЭП), обеспечению возможности подтверждения подлинности УКЭП заявителя при оказании Росреестром услуг в электронном виде, к составу КСКП ЭП (далее - Требования) и [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-r32#p100046) объектных идентификаторов с соответствующими им ограничениями использования (далее - Объектный идентификатор) утверждены распоряжением Росреестра от 27.03.2014 N Р/32 (далее - Распоряжение N Р/32) и размещены на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт). В открытой части Официального сайта при формировании Запроса на этапе форматно-логического контроля (далее - ФЛК) осуществляются следующие виды проверок: - КСКП ЭП выдан удостоверяющим центром, аккредитованным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере использования электронной подписи, а также исполнившим требования [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-r32) Р/32; - категория заявителя в запросе соответствует Объектному идентификатору, указанному в КСКП ЭП. При этом ФГБУ "ФКП Росреестра" отмечает, что удостоверяющий центр должен проверить полномочия лиц на получение Объектного идентификатора в соответствии с [приложением N 4](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-r32#p100046) к Распоряжению N Р/32. В соответствии с информацией, изложенной в Обращении, Запрос был направлен в адрес Филиала посредством электронного сервиса "Личный кабинет" Официального сайта (далее - Личный Кабинет). Осуществляемые в Личном кабинете проверки УКЭП аналогичны проверкам открытой части Официального сайта. В случае успешного прохождения проверок ФЛК Запросы, сформированные на Официальном сайте, в том числе посредством Личного кабинета, поступают в унаследованную информационную систему реестра прав (далее - УИС РП) без файла электронной подписи, что затрудняет проверку полномочий заявителя на право получения сведений ограниченного доступа. При рассмотрении Запроса в УИС РП отсутствует возможность получения информации о принадлежности электронной подписи, которой он удостоверен. Стоит отметить, что техническое сопровождение электронных сервисов Официального сайта, в том числе Личного кабинета, относится к компетенции Росреестра. Вместе с этим сообщается, что при поступлении Запроса в Федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН), в состав электронного пакета включается файл электронной подписи Запроса. В подсистеме приема и обработки запросов ФГИС ЕГРН осуществляются следующие проверки УКЭП заявителя: - проверка электронной подписи файла и валидности сертификата; - проверка права на бесплатное получение сведений; - проверка права получения сведений ограниченного доступа. Обработка Запросов в ФГИС ЕГРН выполняется в автоматическом режиме (при соблюдении условий возможности такой обработки, в том числе положительного результата проверки УКЭП заявителя), за исключением Запросов в виде выписки из ЕГРН о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным. В соответствии с приказом Росреестра от 18.08.2016 N П/0392 "О вводе в эксплуатацию Единой системы регистрации и обработки обращений" техническая поддержка пользователей по вопросам функционирования автоматизированных информационных систем и сервисов Росреестра осуществляется с использованием Единой системы регистрации и обработки обращений Росреестра (далее - ЕСРОО). На основании изложенного, для проверки состава и полномочий заявителя, указанных в УКЭП, направившего Запрос посредством Личного кабинета, по мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", также целесообразно размещение соответствующего инцидента в ЕСРОО. Также ФГБУ "ФКП Росреестра" отмечает, что ранее в адрес Росреестра ФГБУ "ФКП Росреестра" направлено письмо о необходимости модернизации обработки Запросов на Официальном сайте, в части включения в состав пакета, направляемого в УИС, файла электронной подписи или информационного файла, содержащего информацию о результатах ФЛК и реквизитов КСКП ЭП заявителя. В связи с чем ФГБУ "ФКП Росреестра" считает, что до доработки Официального сайта при рассмотрении Запросов арбитражных управляющих Филиалу следует руководствоваться требованиями к оформлению Запросов, указанными в [пункте 43](https://bukva.ai/docs/prikaz-968-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100194) Порядка, а именно: осуществлять проверку сведений о заявителе, а также проверку наличия электронных документов, подтверждающих полномочия заявителя (копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации), и в случае отсутствия в Запросе указанных документов в электронном виде, по мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", такой Запрос подлежит оставлению без рассмотрения, в соответствии с [пунктом 52](https://bukva.ai/docs/prikaz-968-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100249) Порядка.
Заместитель директора
М.В.СЕМЕНОВА
---