---
title: "<Письмо> Минтруда России от 18.12.2018 N 21-2/10/П-9349"
number: "21-2/10/П-9349"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2018-12-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-21-210p-9349"
---

## <Письмо> Минтруда России от 18.12.2018 N 21-2/10/П-9349

# <Письмо> Минтруда России от 18.12.2018 N 21-2/10/П-9349

<Рекомендации об определении критерия с целью отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста в целях предоставления им льгот и мер социальной поддержки с 1 января 2019 года>


<a id="p100001"></a>МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

от 18 декабря 2018 г. N 21-2/10/П-9349

<a id="p100003"></a>Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях организации работы по реализации положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-350-fz-2018/statya-1) от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" направляет [рекомендации](#p100005) для органов социальной защиты населения и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения в целях предоставления таким гражданам льгот и (или) мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

<a id="p100004"></a>М.А.ТОПИЛИН






## <a id="p100005"></a>ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КРИТЕРИЯ С ЦЕЛЬЮ ОТНЕСЕНИЯ ГРАЖДАН К ЛИЦАМ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЛЬГОТ И МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ С 1 ЯНВАРЯ 2019 ГОДА


<a id="p100006"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-350-fz-2018/statya-1) 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) вводится понятие "предпенсионный возраст". При этом федеральные законы, направленные на реализацию Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-350-fz-2018/statya-1) N 350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста.


| <a id="p100007"></a>Уголовный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-144-1#p2506) Российской Федерации<br>(в редакции ФЗ от 3.10.2018 N 352-ФЗ) | <a id="p100008"></a>Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. |
| --- | --- |
| <a id="p100009"></a>[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10#p622) Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" | <a id="p100010"></a>Граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); |
| <a id="p100011"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-353-fz-2018/statya-1#p100012) от 3.10.2018 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" | <a id="p100012"></a>Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста |
| <a id="p100013"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-378-fz-2018/statya-1) от 30.10.2018 N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации | <a id="p100014"></a>1) [пункт 5 статьи 391](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p16830) дополнить подпунктом 9 следующего содержания:<br>"9) физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года;";<br>2) [пункт 1 статьи 407](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p16832) дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:<br>"10.1) физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года;". |


<div align="center">

<a id="p100015"></a>**Согласно положениям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-378-fz-2018/statya-1) от 30 октября 2018 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.**<br>
<a id="p100016"></a>**Учитывая, что эти нормы введены в Налоговый [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p16830) Российской Федерации именно в связи с повышением пенсионного возраста, при отнесении граждан к категории лиц предпенсионного возраста в целях предоставления налоговых льгот, под необходимыми условиями следует также понимать исключительно пенсионный возраст, необходимый для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года (без соблюдения условий по страховому стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку следует иметь в виду, что данные условия на момент обращения гражданина за подтверждением статуса предпенсионера могут находиться в процессе приобретения, то есть они не статичны, более того, в соответствии с действующим законодательством страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента могут быть "выкуплены" <1> заинтересованным лицом).**

</div>


<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><1> [Статья 29](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-29#p69) Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

<div align="center">

<a id="p100019"></a>**Согласно информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации по данному вопросу в 51 субъекте Российской Федерации меры социальной поддержки планируется предоставлять лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет, без дополнительных условий.**<br>
<a id="p100020"></a>**С учетом изложенного, предлагается в целях предоставления льгот и мер социальной поддержки к гражданам предпенсионного возраста относить лиц, достигших соответствующего предпенсионного возраста, без соблюдения каких-либо иных дополнительных условий.**<br>
<a id="p100021"></a>**Таким образом, главным критерием является именно возраст. В таком случае налоговыми льготами будут пользоваться мужчина, достигший возраста 60 лет, и женщина, достигшая возраста 55 лет (если они не относятся к категории лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, или не являются государственными служащими).**<br>
<a id="p100022"></a>**В рамках реализации гарантий гражданам предпенсионного возраста по диспансеризации и по занятости, а также уголовного преследования - это будут лица, которые не более чем через пять лет достигнут пенсионного возраста, установленного Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-350-fz-2018/statya-1) N 350-ФЗ (с учетом переходного периода).**<br>
<a id="p100023"></a>**Аналогичный подход в отношении гарантий по занятости и диспансеризации следует также применять в отношении граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, право на которую определяется с учетом достижения соответствующего возраста:**

</div>

1) <a id="p100024"></a>для граждан, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - северные регионы), правоопределяющим основанием для подтверждения их статуса предпенсионера будет являться возраст для назначения "северной" пенсии, предусмотренный соответствующим правовым регулированием. Если гражданин ранее работал в северных регионах, но теперь там не проживает, применяется дополнительное к возрасту условие - наличие требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) <a id="p100025"></a>для многодетных матерей во внимание должен приниматься соответствующий возраст и наличие требуемого количества детей на дату обращения за подтверждением статуса;
3) <a id="p100026"></a>в отношении других лиц, у которых право на досрочное назначение страховой пенсии связано с работой по определенной профессии ([Списки N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p100018) и [N 2 и](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-1991#p102526) др.), а также одновременно зависит от возраста, необходимыми условиями для подтверждения статуса предпенсионера, являются достижение предпенсионного возраста и факт работы по соответствующей специальности (должности, профессии и др.) на момент обращения за подтверждением искомого статуса. Если гражданин ранее работал на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а затем прекратил, то в данном случае требуется соблюдение стажевых условий для назначения досрочной страховой пенсии;
4) <a id="p100027"></a>для граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии, назначение которой осуществляется независимо от возраста (к примеру, педагогические и медицинские работники), для получения статуса предпенсионера применяется только условие - наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
<a id="p100028"></a>Для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС, предпенсионный возраст подлежит определению для предоставления дополнительных гарантий в соответствии в соответствии со [статьей 185.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-185-1#p2319) Трудового кодекса Российской Федерации исходя из возраста, дающего право на любую пенсию по старости, а в соответствии со [статьей 34.2](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10#p648) Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от 19 апреля 1991 года N 1032-1) - исходя из возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
<a id="p100029"></a>Дополнительно отмечается, что норма [части 3 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-350-fz-2018/statya-10#p100326) Федерального закона N 350-ФЗ не применяется при определении статуса лица предпенсионного возраста в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10) от 19 апреля 1991 года N 1032-1, поскольку данная льгота предусмотрена для определенных категорий граждан и не устанавливает "новый", отличный от установленного Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-400-fz-2013/statya-1) N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", пенсионный возраст ([таблица](#p100032) прилагается).
<a id="p100030"></a>Данный подход к определению статуса граждан предпенсионного возраста может быть применим при организации информационного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, работодателями, а также при выдаче гражданам соответствующих сведений.





<a id="p100031"></a>Приложение

<a id="p100032"></a>ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА ([СТАТЬЯ 5](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10#p622) ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 АПРЕЛЯ 1991 Г. N 1032-1
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";
[СТАТЬЯ 185.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-185-1#p2319) ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)


<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td colspan="11"><a id="p100033"></a>ЖЕНЩИНЫ</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>Год</td><td><a id="p100035"></a>2019</td><td><a id="p100036"></a>2020</td><td><a id="p100037"></a>2021</td><td><a id="p100038"></a>2022</td><td><a id="p100039"></a>2023</td><td><a id="p100040"></a>2024</td><td><a id="p100041"></a>2025</td><td><a id="p100042"></a>2026</td><td><a id="p100043"></a>2027</td><td><a id="p100044"></a>2028</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>Общеустановленный "новый" пенсионный возраст для женщин</td><td><a id="p100046"></a>56</td><td><a id="p100047"></a>57</td><td><a id="p100048"></a>58</td><td><a id="p100049"></a>59</td><td><a id="p100050"></a>60</td><td><a id="p100051"></a>60</td><td><a id="p100052"></a>60</td><td><a id="p100053"></a>60</td><td><a id="p100054"></a>60</td><td><a id="p100055"></a>60</td></tr>
<tr><td><a id="p100056"></a>Возраст, отнесения женщин к категории граждан предпенсионного возраста</td><td><a id="p100057"></a>51</td><td><a id="p100058"></a>52</td><td><a id="p100059"></a>53</td><td><a id="p100060"></a>54</td><td><a id="p100061"></a>55</td><td><a id="p100062"></a>55</td><td><a id="p100063"></a>55</td><td><a id="p100064"></a>55</td><td><a id="p100065"></a>55</td><td><a id="p100066"></a>55</td></tr>
<tr><td rowspan="10"><a id="p100067"></a>Год рождения женщин, которые относятся к категории граждан предпенсионного возраста исходя из общеустановленного "нового" пенсионного возраста (лет)</td><td><a id="p100068"></a>1964 (55)</td><td><a id="p100069"></a>1964 (56) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100070"></a>1964 (57) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100071"></a>1964 (58) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100072"></a>1964 (59) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100073"></a>1965 (54)</td><td><a id="p100074"></a>1965 (55)</td><td><a id="p100075"></a>1965 (56)</td><td><a id="p100076"></a>1965 (57) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100077"></a>1965 (58) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100078"></a>1965 (59) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>1966 (53)</td><td><a id="p100080"></a>1966 (54)</td><td><a id="p100081"></a>1966 (55)</td><td><a id="p100082"></a>1966 (56)</td><td><a id="p100083"></a>1966 (57)</td><td><a id="p100084"></a>1966 (58) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100085"></a>1966 (59) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100086"></a>1967 (52)</td><td><a id="p100087"></a>1967 (53)</td><td><a id="p100088"></a>1967 (54)</td><td><a id="p100089"></a>1967 (55)</td><td><a id="p100090"></a>1967 (56)</td><td><a id="p100091"></a>1967 (57)</td><td><a id="p100092"></a>1967 (58)</td><td><a id="p100093"></a>1967 (59) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100094"></a>1968 (51)</td><td><a id="p100095"></a>1968 (52)</td><td><a id="p100096"></a>1968 (53)</td><td><a id="p100097"></a>1968 (54)</td><td><a id="p100098"></a>1968 (55)</td><td><a id="p100099"></a>1968 (56)</td><td><a id="p100100"></a>1968 (57)</td><td><a id="p100101"></a>1968 (58)</td><td><a id="p100102"></a>1968 (59)</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100103"></a>1969 (55)</td><td><a id="p100104"></a>1969 (56)</td><td><a id="p100105"></a>1969 (57)</td><td><a id="p100106"></a>1969 (58)</td><td><a id="p100107"></a>1969 (59)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100108"></a>1970 (55)</td><td><a id="p100109"></a>1970 (56)</td><td><a id="p100110"></a>1970 (57)</td><td><a id="p100111"></a>1970 (58)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100112"></a>1971 (55)</td><td><a id="p100113"></a>1971 (56)</td><td><a id="p100114"></a>1971 (57)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100115"></a>1972 (55)</td><td><a id="p100116"></a>1972 (56)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100117"></a>1973 (55)</td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td colspan="11"><a id="p100118"></a>МУЖЧИНЫ</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>Год</td><td><a id="p100120"></a>2019</td><td><a id="p100121"></a>2020</td><td><a id="p100122"></a>2021</td><td><a id="p100123"></a>2022</td><td><a id="p100124"></a>2023</td><td><a id="p100125"></a>2024</td><td><a id="p100126"></a>2025</td><td><a id="p100127"></a>2026</td><td><a id="p100128"></a>2027</td><td><a id="p100129"></a>2028</td></tr>
<tr><td><a id="p100130"></a>Общеустановленный "новый" пенсионный возраст для мужчин</td><td><a id="p100131"></a>61</td><td><a id="p100132"></a>62</td><td><a id="p100133"></a>63</td><td><a id="p100134"></a>64</td><td><a id="p100135"></a>65</td><td><a id="p100136"></a>65</td><td><a id="p100137"></a>65</td><td><a id="p100138"></a>65</td><td><a id="p100139"></a>65</td><td><a id="p100140"></a>65</td></tr>
<tr><td><a id="p100141"></a>Возраст, отнесенный к категории граждан предпенсионного возраста</td><td><a id="p100142"></a>56</td><td><a id="p100143"></a>57</td><td><a id="p100144"></a>58</td><td><a id="p100145"></a>59</td><td><a id="p100146"></a>60</td><td><a id="p100147"></a>60</td><td><a id="p100148"></a>60</td><td><a id="p100149"></a>60</td><td><a id="p100150"></a>60</td><td><a id="p100151"></a>60</td></tr>
<tr><td rowspan="10"><a id="p100152"></a>Год рождения мужчин, которые относятся к категории граждан предпенсионного возраста исходя из общеустановленного "нового" пенсионного возраста (лет)</td><td><a id="p100153"></a>1959 (60)</td><td><a id="p100154"></a>1959 (61) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100155"></a>1959 (62) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100156"></a>1959 (63) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100157"></a>1959 (64) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100158"></a>1960 (59)</td><td><a id="p100159"></a>1960 (60)</td><td><a id="p100160"></a>1960 (61)</td><td><a id="p100161"></a>1960 (62) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100162"></a>1960 (63) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100163"></a>1960 (64) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100164"></a>1961 (58)</td><td><a id="p100165"></a>1961 (59)</td><td><a id="p100166"></a>1961 (60)</td><td><a id="p100167"></a>1961 (61)</td><td><a id="p100168"></a>1961 (62)</td><td><a id="p100169"></a>1961 (63) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100170"></a>1961 (64) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100171"></a>1962 (57)</td><td><a id="p100172"></a>1962 (58)</td><td><a id="p100173"></a>1962 (59)</td><td><a id="p100174"></a>1962 (60)</td><td><a id="p100175"></a>1962 (61)</td><td><a id="p100176"></a>1962 (62)</td><td><a id="p100177"></a>1962 (63)</td><td><a id="p100178"></a>1962 (64) <a href="#p100204">&lt;*&gt;</a></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>1963 (56)</td><td><a id="p100180"></a>1963 (57)</td><td><a id="p100181"></a>1963 (58)</td><td><a id="p100182"></a>1963 (59)</td><td><a id="p100183"></a>1963 (60)</td><td><a id="p100184"></a>1963 (61)</td><td><a id="p100185"></a>1963 (62)</td><td><a id="p100186"></a>1963 (63)</td><td><a id="p100187"></a>1963 (64)</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100188"></a>1964 (60)</td><td><a id="p100189"></a>1964 (61)</td><td><a id="p100190"></a>1964 (62)</td><td><a id="p100191"></a>1964 (63)</td><td><a id="p100192"></a>1964 (64)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100193"></a>1965 (60)</td><td><a id="p100194"></a>1965 (61)</td><td><a id="p100195"></a>1965 (62)</td><td><a id="p100196"></a>1965 (63)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100197"></a>1966 (60)</td><td><a id="p100198"></a>1966 (61)</td><td><a id="p100199"></a>1966 (62)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100200"></a>1967 (60)</td><td><a id="p100201"></a>1967 (61)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100202"></a>1968 (60)</td></tr>
</table>



<a id="p100203"></a>

---

<a id="p100204"></a><*> Кроме лиц, которым назначена пенсия по старости.



<a id="p100205"></a>

---
