Письмо ГТК РФ от 12.11.1998 № 21-15/23586

<О таможенном оформлении продукции военного назначения>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 12 ноября 1998 г. № 21-15/23586

Управление организации таможенной службы ГТК России рассмотрело обращение от 22.10.98 № 01-29/10647 относительно возможности таможенного оформления продукции военного назначения по лицензиям, выдаваемым Минторговли России на оказание услуг военного назначения, и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом «О военно — техническом сотрудничестве Российской Федерации» от 19.07.98 № 114-ФЗ (далее — Закон) ввоз и вывоз продукции военного назначения подлежит государственному регулированию путем применения механизма лицензирования. Согласно Закону под ввозом / вывозом продукции военного назначения понимается перемещение указанной продукции на территорию Российской Федерации и за пределы Российской Федерации соответственно. В связи с этим производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля продукции военного назначения возможно при условии представления таможенным органам соответствующей лицензии Минторговли России на перемещение указанной продукции через таможенную границу Российской Федерации, независимо от целей ее ввоза / вывоза.

К продукции военного назначения, согласно Закону, относится как вооружение и военная техника, так и услуги различного характера в области военно — технического сотрудничества, стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды, ремонт вооружения и военной техники и т.д.

Таможенные органы, в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации о таможенном деле, осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка их перемещения. Кроме того, согласно п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (Приказы ГТК России от 19.03.96 № № 149, 150), на таможенные органы возложен контроль за вывозом с территории Российской Федерации и ввозом на территорию Российской Федерации товаров, являющихся объектами лицензирования. Подобная норма также закреплена п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 879 «О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации» (Приказ ГТК России от 23.10.95 № 635).

Под товаром, согласно Таможенному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95 № 157-ФЗ, понимается любое движимое имущество, а также соответствующие транспортные средства. Товары и транспортные средства при их перемещении (ввозе / вывозе) через таможенную границу подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств фиксируется при их фактическом пересечении таможенной границы, а факт вывоза при совершении действий, непосредственно направленных на реализацию намерения вывезти товары или транспортные средства.

К понятию услуг (на которые Минторговли России выдает лицензии), согласно Федеральному закону «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95 № 157-ФЗ, относится предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, факт вывоза / ввоза которой фиксируется в момент предоставления или получения услуги соответственно. Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации услуги не подлежат таможенному оформлению и таможенными органами не контролируются.

Таможенному оформлению и таможенному контролю подлежат не сами услуги, а результаты предоставленных услуг и выполненных работ, выраженных в материально — вещественной форме, т.е. товары.

В соответствии с инструкцией «О порядке оформления заявлений и выдачи лицензий на экспорт или импорт продукции, работ и услуг военного назначения», зарегистрированной в Минюсте России за № 978 от 16.11.95 (указание ГТК России от 26.12.95 № 01-12/1518), лицензии Минторговли России оформляются во всех случаях при вывозе и ввозе продукции, работ и услуг военного назначения. Таким образом, в случаях ввоза / вывоза продукции военного назначения, в отношении которой будут осуществляться услуги и работы, должно выдаваться две лицензии: одна на ввоз / вывоз продукции военного назначения, другая на оказание услуг, с указанием в реквизите «15» лицензии Минторговли России соответствующей категории услуги (например, «4.4» и др.).

Учитывая тот факт, что порядок оформления лицензий, выдаваемых Минторговли России на ввоз продукции военного назначения на территорию Российской Федерации для целей выполнения соответствующих работ и услуг, до настоящего времени не конкретизирован, а также исходя из того, что таможенные органы Российской Федерации, в соответствии с возложенными на них функциями, не осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль в отношении работ и услуг, считаем возможным регистрировать лицензии Минторговли России, выданные на услуги, но предполагающие перемещение продукции военного назначения, а также производить таможенное оформление и проводить таможенный контроль продукции военного назначения, ввозимой для выполнения в ее отношении работ и услуг, при условии наличия в реквизите «15» лицензии категории продукции военного назначения, фактически перемещаемой через таможенную границу.

---