--- title: "<Письмо> ГТК РФ от 04.10.2000 N 21-11/28580" number: "21-11/28580" issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации" issued_on: 2000-10-04 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-21-1128580" --- ## <Письмо> ГТК РФ от 04.10.2000 N 21-11/28580 # <Письмо> ГТК РФ от 04.10.2000 N 21-11/28580 "О направлении рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по отзыву лицензии на учреждение склада временного хранения") > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-21-1247353) ГТК РФ от 29.11.2002 N 21-12/47353. > Документ утратил силу в связи с изданием [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-21-1247353) ГТК РФ от 29.11.2002 N 21-12/47353. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 4 октября 2000 г. N 21-11/28580 **О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ** В целях усиления контроля за деятельностью складов временного хранения и эффективности их работы направляю "Методические [рекомендации](#p100008) по отзыву лицензии на учреждение склада временного хранения", разработанные Таможенной инспекцией ГТК России в соответствии с Таможенным законодательством Российской Федерации и на основе результатов инспекционной деятельности. Настоящие [рекомендации](#p100008) согласованы со всеми заинтересованными управлениями ГТК России и направляются для использования в работе при проведении проверочных мероприятий объектов околотаможенной инфраструктуры.
Начальник Таможенной инспекции
генерал - майор таможенной службы
**А.Л.ВОЛКОВ**
Приложение
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ОТЗЫВУ ЛИЦЕНЗИИ НА УЧРЕЖДЕНИЕ СКЛАДА** **ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ** Настоящие методические рекомендации по отзыву лицензии на учреждение склада временного хранения по результатам проводимых проверочных мероприятий разработаны в целях усиления контроля за деятельностью складов временного хранения и эффективности их работы. Настоящие методические рекомендации разработаны на основании [главы 23](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p100629) Таможенного кодекса Российской Федерации и [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-388#p100037) о временном хранении, утвержденного Приказом ГТК России от 07.10.1993 N 388. Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть отозвана на основании [статьи 147](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p100642) Таможенного кодекса Российской Федерации в случае, если владелец склада не соблюдает требований, предусмотренных [главой 23](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p100629) Таможенного кодекса Российской Федерации, а также в качестве взыскания за нарушение таможенных правил, если это предусмотрено санкцией вменяемой статьи. I. Отзыв лицензии на учреждение склада временного хранения осуществляется непосредственно по результатам проводимых проверочных мероприятий при установлении следующих нарушений: 1. Предоставление лицу в распоряжение товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении под таможенным контролем, до выпуска товаров таможенным органом Российской Федерации в соответствии с заявленным таможенным режимом. 2. Хранение товаров, могущих причинить вред другим товарам, в необорудованных для этого помещениях склада временного хранения. 3. Помещение товаров на склад временного хранения при отсутствии специального оборудования, позволяющего обеспечить сохранность товаров в неизменном состоянии и не отвечающего требованиям по хранению товаров, требующих соблюдения особых климатических условий (температурный режим, влажность, давление и т.п.). 4. Непредставление владельцем склада по требованию таможенного органа Российской Федерации документов, позволяющих идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся в зоне таможенного контроля: а) при помещении на склад временного хранения; б) находящиеся на складе временного хранения. 5. Отсутствие специального сертифицированного оборудования, позволяющего проводить взвешивание помещаемых на хранение товаров, а также находящееся в неработоспособном состоянии или не соответствующее требованиям установленных в Российской Федерации стандартов. 6. Изменение или уничтожение владельцем склада временного хранения средств идентификации, наложенных на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа Российской Федерации. 7. Наличие возможности изъятия, помимо таможенного контроля, со склада временного хранения товаров и транспортных средств, находящихся на хранении. 8. Отсутствие непрерывной зоны таможенного контроля, а также обозначений или ограждений в помещении СВХ зон для хранения товаров и транспортных средств, предусмотренных процедурой использования склада: - находящихся под таможенным контролем; - выпущенных для свободного обращения; - задержанных таможенными органами и являющихся вещественными доказательствами по делам о НТП, изъятых, арестованных, переданных таможенному органу в качестве предмета залога или конфискованных. 9. Непринятие мер к обеспечению невозможности доступа третьих лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся на хранении. 10. Невыполнение требований должностных лиц таможенного органа Российской Федерации по обеспечению доступа к хранимым товарам и транспортным средствам в любое время и предоставлению этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе временного хранения для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления. 11. Нарушение владельцем склада временного хранения порядка ведения учета товаров и транспортных средств, а также ведения складского учета, не позволяющего идентифицировать товары, находящиеся на складе временного хранения. (Книга должна быть предварительно прошита, пронумерована, сброшюрована и скреплена подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, и печатью таможенного органа. [Форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-388#p100208) книги учета товаров и транспортных средств приведена в Приказе ГТК России от 07.10.1993 N 388.) 12. Невыполнение владельцем склада временного хранения возложенных на него таможенными органами Российской Федерации обязательств по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, хранящихся на складе временного хранения. 13. Выдача без разрешения таможенного органа Российской Федерации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. Субъектом правонарушения является владелец склада временного хранения, на которого в соответствии с действующими в таможенном деле требованиями возлагались обязанности по обеспечению исключения возможности утраты либо выдачи помимо таможенного контроля товара, находящегося под таможенным контролем (ч. 1 [ст. 254](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101112) ТК РФ). 14. Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа Российской Федерации на территорию или в помещение, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для проведения такого контроля, либо где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации [(ст. 264](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-264#p101145) ТК РФ). 15. Непредставление таможенному органу Российской Федерации в установленном порядке необходимой отчетности о товарах и транспортных средствах, находящихся под таможенным контролем [(ст. 265](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-265#p101148) ТК РФ). 16. Нарушение порядка помещения товаров на хранение и их хранения, то есть несоблюдение установленных требований и условий помещения товаров на хранение, порядка и сроков их хранения, а равно проведения операций с товарами на складах временного хранения, за исключением случаев, предусмотренных [статьями 254,](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-254#p101111) [259,](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-259#p101130) [260,](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-260#p101133) [264,](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-264#p101145) [266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК РФ [(ст. 267](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101155) ТК РФ). II. Недостатки, устранение которых возможно в ходе проведения проверочных мероприятий либо после их окончания, в срок, установленный таможенным органом, осуществляющим проверочные мероприятия (от 15 суток до 2-х месяцев): 1. Несоблюдение владельцем склада временного хранения требований, предъявляемых утвержденной процедурой использования склада временного хранения: - к обустройству и оборудованию склада; - сроку временного хранения товаров и транспортных средств на данном складе; - режиму работы склада. 2. Отсутствие в письменной форме договоров хранения, заключенных между владельцем склада временного хранения и лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, если стоимость товаров, передаваемых на хранение, превышает не менее чем десятикратный установленный законом минимальный размер оплаты труда. 3. Взимание платы за въезд (выезд) на территории и разгрузочные площадки, примыкающие к складам временного хранения и используемые таможенными органами для проведения таможенного контроля, как действие, нарушающее права лиц на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, в части обязательности проведения таможенного оформления и таможенного контроля. 4. Несоответствие площади склада, указанной в лицензии, площади, указанной в схеме расположения помещения склада, представленной в таможенный орган. 5. Отсутствие средств таможенного обеспечения на входных дверях, въездных воротах, лифтах, находящихся в зоне таможенного контроля. 6. Невозможность доступа сотрудников таможенных органов к весоизмерительным приборам. 7. Наличие мусора и посторонних предметов в зоне таможенного контроля. 8. Отсутствие оборудованных подъездных путей. 9. Отсутствие размеченной зоны таможенного контроля на территории, прилегающей к таможенному складу. 10. Неисправность или отсутствие автоматической пожарной сигнализации. 11. Отсутствие первичных средств пожаротушения либо наличие средств пожаротушения с просроченным сроком действия и не опломбированных Госпожнадзором. 12. Хранение товаров и материалов без оставления обязательных продольных проходов шириной не менее 1 метра и отделка путей эвакуации сгораемыми материалами. 13. Отсутствие на складе временного хранения системы радиационного контроля типа "Янтарь". В случае неустранения выявленных недостатков лицензия на учреждение склада временного хранения отзывается. III. Невыполнение требований по обустройству склада временного хранения, предъявленных владельцу склада в ходе лицензирования или в установленный таможенным органом Российской Федерации срок, влечет отзыв лицензии на учреждение склада временного хранения. (Примерный перечень прилагается.)
**ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ,**
**РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВХ И ТС**
N п/пВопросыОснования для рассмотрения <*>Примечания
1234
I. Организационные вопросы:
1.Разработка и утверждение установочного приказа руководителя предприятия по организации деятельности, в качестве владельца СВХ и ТС, в котором отметить и юридически закрепить следующее:Отсутствует. Содержание представленных документов носит формальный характер, не взаимосвязано между собой и не соответствует фактическому состоянию дел.
1.1.Тип склада.-
1.2.Полное и сокращенное юридические наименования.-
1.3.Юридический и фактический адрес.Необходимо уточнить, учитывая то, что СВХ и ТС фактически расположены на технических территориях крупных производственных предприятий, разделенных на корпуса и зоны.
1.4.Местонахождение помещений, предназначенных для складов, открытых площадок для транспортных средств и иных мест, обеспечивающих проведение операций с грузами, с указанием общей и конкретных используемых площадей.Необходима привязка к фактическому местонахождению относительно объектов города и его инфраструктуры.
1.5.Перечень и характеристика имеющихся и допущенных средств материально - технического оснащения складов.Отсутствует. Имеющиеся средства предполагают специальное обучение и подготовку по работе с ними. Использование средств неподготовленными сотрудниками может привести к нарушению техники безопасности, порче груза, гибели и увечью людей.
1.6.Порядок пропускного режима в зону таможенного контроля.Разработан формально. В зоне таможенного контроля на момент проверки находятся лица, установить цель прибытия которых не представляется возможным.
1.7.Порядок обеспечения охраны товаров и транспортных средств, принятых на ответственное хранение либо помещенных в зону таможенного контроля складов.Не разработан. В ходе проверки сотрудников, осуществляющих непосредственную охрану товаров и транспортных средств, не обнаружено.
1.8.Перечень, характеристика и порядок использования имеющихся технических средств, обеспечивающих:Отсутствует.
1.8.1.- охрану объекта;Фактически не выявлено.
1.8.2.- охрану товаров;Фактически не выявлено.
1.8.3.сигнализацию о несанкционированном доступе в зону таможенного контроля, в места для хранения (размещения) товаров и транспортных средств, а также к документам учета товаров на складе, декларирования и таможенного оформления;Фактически не выявлено.
1.8.4.- сигнализацию о возникновении пожара либо изменении условий хранения товаров и транспортных средств;Фактически не выявлено.
1.8.5.- противопожарное состояние объекта;Содержание объектов не обеспечивает их противопожарное состояние. Имеющиеся огнетушители не проверены соответствующими органами на функционирование, использование их без применения дополнительного оборудования невозможно.
1.8.6.- противодействие применению технических средств наблюдения за деятельностью объекта со стороны противоправных лиц;Отсутствует.
1.8.7.- нормальные условия труда сотрудников склада, а также лиц, непосредственно участвующих в процедурах доставки, хранения и получения грузов;Фактически отсутствует.
1.8.8.- надзор за товарами со стороны таможенных органовОтсутствует.
1.9.Перечень видов товаров, требующих особых условий помещения и хранения на складе, с указанием конкретных мест хранения таких товаров и их оборудования.Не определен.
1.10.Распределение обязанностей и ответственность должностных лиц с указанием конкретного участка деятельности.Существующее распределение обязанностей не обеспечивает осуществления внутреннего контроля за деятельностью объектов и обезличивает материальную ответственность конкретных должностных лиц.
1.11.Список работников организации, имеющих право доступа в зону таможенного контроля, с указанием конкретного места доступа.Не соответствует фактическому состоянию дел.
2.Разработка приложений к установочному приказу о деятельности складов, а именно:Разработка необходима в целях детализации рабочего процесса.
2.1.Планы территории СВХ и ТС, на которых указать:Отсутствует.
2.1.1.- зону таможенного контроля и ее обозначение на местности;Таможней не определена. Обозначение на местности отсутствует.
2.1.2.- помещения для хранения товаров с учетом особых условий хранения;Не оборудованы.
2.1.3.- площадки для размещения транспортных средств;Не указаны.
2.1.4.- площадки для хранения товаров и транспортных средств;Не указаны.
2.1.5.- разгрузочно - погрузочные площадки;Не указаны.
2.1.6.- ограждение территории складов (площадок);Имеет разрывы, позволяющие осуществление бесконтрольного въезда - выезда транспортных средств из зоны таможенного контроля.
2.1.7.- обозначение территории складов (площадок);Не обозначены.
2.1.8.- освещение территории складов (площадок);Не проверялось.
2.1.9.- места оборудования средств противопожарной защиты (посты, щиты, сигнализаторы и т.д.);Не дооборудованы.
2.1.10.- места расположения технических средств наблюдения и таможенного надзора;Отсутствуют.
2.1.11.- места пропуска на территорию лиц и транспортных средств;Не оборудованы надлежащим образом
2.1.12.- места расположения постов охраны склада и маршрут ее передвижения в дневное и ночное время;Отсутствуют.
2.1.13.- места расположения сторожевых собак (в случае необходимости);Отсутствуют.
2.1.14.- места расположения средств связи;Переносные средства связи не закреплены за конкретными сотрудниками, есть возможность их изъятия и использования не по назначению.
2.1.15.- места расположения технических средств, для транспортировки товаров;Не оборудованы.
2.1.16.- места расположения офиса и помещения для кладовщиков, охраны и иных сотрудников;Место кладовщиков не дооборудовано, место для охраны и грузчиков не оборудовано.
2.1.17.- место расположения стоянки личных (служебных) транспортных средств для сотрудников и посетителей;Не обозначено на местности.
2.1.18.обозначение подъездных путей и их оборудованиеНе обозначены, не оборудованы
2.2.Чертежи помещений, для хранения, на которых указать:Чертежи отсутствуют.
2.2.1.- площадь отдельных помещений (боксов);Фактически не соответствует указанной в лицензии.
2.2.2.- наличие ворот, дверей, окон, люков;Имеются ворота, двери в помещения, не предназначенные для склада и не находящиеся под контролем, что предполагает возможность доступа третьих лиц к товарам.
2.2.3.- места расположения запорных устройств;Не предполагают запирание и пломбирование.
2.2.4.- оборудование для хранения товара;Отсутствует.
2.2.5.- места для осуществления операций с товаром (для ТС):Отсутствует.
2.2.5.1.- место для досмотра (осмотра);Отсутствует.
2.2.5.2.- место для измерения (вес, габариты и т.д.);Отсутствует.
2.2.5.3.- место для изъятия проб;Отсутствует.
2.2.5.4.- место для упаковки, переупаковки, доукомплектования, приведения в рабочее состояние (для ТС);Отсутствует.
2.2.6.- места расположения технических средств наблюдения;Отсутствует.
2.2.7.- место расположения контрольно - измерительных приборов;Отсутствует.
2.2.8.- характер оборудования помещений для хранения товаров (пожарные лестницы; громоотводы; места подходов электросиловых сетей, сетей связи и сигнализации; толщина и материал стен, дверей, окон, ворот; характер пола, крыши);Осмотр и проверка не проводится.
2.2.9.- размещение демонстрационных стендов (при необходимости);Отсутствует.
2.2.10.- оборудование для принудительной вентиляции;
2.2.11.- места для сушки товара и антикоррозионной обработки;Отсутствует.
2.2.12.места расположения контрольно - измерительных приборов (термометр, барометр и т.д.).Отсутствует.
2.3.Документы, подтверждающие право владения помещениями, площадками, а также технология взаимодействия с арендодателем.Разработано формально. Не исключают доступа арендодателя в зону таможенного контроля в любое время.
2.4.Формы учета и отчетности о движении товаров и транспортных средств на складе:Формы не определены, за исключением форм, указанных в приказах ГТК России о временном хранении и таможенном складе.
2.4.1.- порядок регистрации и учета документов (уведомлений, книг учета, журналов и т.д.);Отсутствует.
2.4.2.- перечень документов, отражающих движение товаров и транспортных средств на складах:Документы, отражающие движение товаров и транспортных средств, ведутся формально, т.е. без учета фактического поступления, хранения и выдачи товаров, с исправлениями, пропусками, дублированием записей, с использованием заочных записей.
2.4.2.1.- документы о доставке товаров и транспортных средств;
2.4.2.2.- первичные документы;
2.4.2.3.- документы учета товаров, хранящихся на складе;
2.4.2.4.- документы учета товаров, размещенных в зоне таможенного контроля СВХ и ТС;
2.4.2.5.- документы отчета о хранении товаров;
2.4.2.6.- документы учета денежных средств, поступивших от деятельности по обслуживанию грузов на СВХ и ТС;
2.4.2.7.- иные документы, в которых ссылка на идентификацию товара, работ и услуг в ходе деятельности СВХ и ТС обязательна.
2.5.Списки лиц, имеющих право доступа в зону таможенного контроля, с указанием:
2.5.1.- постоянного пребывания на штатной должности организации;Не соответствуют фактическому состоянию дел.
2.5.2.- временного пребывания на должности в организации;Отсутствует.
2.5.3.- статуса лица, имеющего полномочия в отношении товара на основании доверенности, выданной получателем перемещаемого товара, состоящего в договорных отношениях с владельцем складов;Отсутствует.
2.5.4.- должностной принадлежности к организации, представившей владельцу складов помещения в аренду;Отсутствует.
2.5.5.- должностной принадлежности к органам государственной власти, осуществляющим непосредственный контроль за регионом деятельности СВХ и ТС.Отсутствует.
3.Разработка и утверждение процедуры использования СВХ и процедуры использования таможенного режима "таможенный склад", в которых указать:Отсутствует.
3.1.Требования таможни к обустройству и оборудованию СВХ.Конкретные требования не выдвигались.
3.2.Порядок пропускного режима в зону таможенного контроля:Не разработан.
3.2.1.- места и время пропуска (въезд - выезд, вход - выход);Не идентифицированы.
3.2.2.- категории зон допуска и формы пропусков (постоянные, временные, разовые, материальные и т.д.);Не разграничены.
3.2.3.- оформление, регистрация и выдача пропусков;Осуществляется формально.
3.2.4.- контроль за пропуском (въездом - выездом транспортных средств; входом - выходом допущенных лиц; временем, предоставленным для нахождения в зоне таможенного контроля);Осуществляется лицами, выдавшими пропуск.
3.2.5.- проверка и хранение пропусков (архивирование пропусков).Не осуществляется.
3.3.Порядок размещения транспортных средств в зоне таможенного контроля:Порядок не определен. Все транспортные средства размещаются хаотично, с выходом за пределы территории склада согласно лицензии. Надлежащий контроль за ними не возможен.
3.3.1.- доставивших груз до разгрузки:
3.3.1.1.- на отдельных площадках;
3.3.1.2.- на площадках перед помещением складов;
3.3.2.- доставивших груз после разгрузки;
3.3.3.- прибывших для получения груза со склада до загрузки;
3.3.4.- прибывших для получения груза со склада после загрузки.
3.4.Порядок уведомления таможенных органов:
3.4.1.- о прибытии транспортного средства;Не соответствует фактическому состоянию дел. Осуществляется по мере получения документов работниками склада.
3.4.2.- о перемещении транспортных средств после прибытия и до начала производства процедур таможенного оформления с учетом разрывности зоны таможенного контроля;Не осуществляется.
3.4.3.- о перемещении транспортных средств до начала производства таможенного оформления в пределах зоны таможенного контроля;Не осуществляется.
3.4.4.- о наличии транспортных средств, находящихся в зоне таможенного контроля по состоянию на каждые 30 минут рабочего времени;Не осуществляется.
3.4.5.- об изъятии транспортных средств из зоны таможенного контроля до начала таможенного оформления без разрешения владельца склада;
3.4.6.- о доставке товара;Не осуществляется.
3.4.7.- о проведении операций с товарами без разрешения сотрудников таможни в случаях, не терпящих отлагательства, когда такое разрешение обязательно, с указанием причин, побудивших владельца склада осуществлять такие операции;Фактов не было.
3.4.8.- о помещении товара на склад;Не осуществляется.
3.4.9.- о проведении операций с товарами в период хранения на складе.Не осуществляется.
3.5.Порядок помещения товара на склад:Не разработан. Предполагает несанкционированные операции с товарами без разрешения владельца склада и работников таможни, а также изъятие (угоны, утрата) товаров и транспортных средств.
3.5.1.- в случае, когда его фактическая выгрузка не предполагается;
3.5.2.- в случае, когда его фактическая выгрузка осуществляется в помещении склада;
3.5.3.- в случае, когда осуществляется его перемещение в пределах склада;
3.5.4.- в случае, когда процедуры таможенного оформления и контроля осуществляются вне зоны таможенного контроля склада в отношении товаров;
3.5.5.- в случае, когда помещаемые товары требуют особых условий хранения:Особые условия хранения товаров владельцем склада не учитываются.
3.5.5.1.- могут причинить вред другим товарам;
3.5.5.2.- может измениться их первоначальное состояние;
3.5.5.3.- задержаны таможней;
3.5.5.4.- имеют габариты (вес, состояние и т.д.), не позволяющие фактическое размещение на складе.
3.6.Порядок хранения товаров на складе с учетом:Помещения СВХ и ТС используются в произвольной форме. Выявлен товар, помещенный под таможенный режим "таможенный склад", фактически хранящийся на СВХ. На СВХ хранится крупная партия товара, идентификация которого не возможна в силу отсутствия документов.
3.6.1.- выполнения процедур осмотра и измерения;Измерение товаров не осуществляется.
3.6.2.- взятия проб и образцов;Не берутся.
3.6.3.- осуществления операций, необходимых для обеспечения сохранности в неизменном состоянии;Не осуществляются.
3.6.4.- осуществления операций по исправлению повреждений упаковки;Не проводятся.
3.6.5.- необходимости перемещения товара в пределах склада.Осуществляется по личной инициативе кладовщика.
3.7.Порядок выдачи товара и транспортных средств со склада с учетом:Выдача осуществляется с нарушением требований таможенного законодательства, а именно - выдача товара до завершения процедур таможенного оформления: с дроблением на партии (на СВХ) при помещении под таможенные режимы.
3.7.1.- помещения под таможенный режим;-
3.7.2.- изъятия таможенными либо иными правоохранительными органами;-
3.7.3.- взятия для проведения операций, связанных с идентификацией либо осуществлением контроля со стороны иных контролирующих органов (ветеринарный, фитосанитарный и иные виды контроля);
3.7.4.- придания товару российского статуса путем обращения в федеральную собственность, за исключением помещения товара под таможенный режим "отказ в пользу государства".
3.8.Порядок учета и отчетности о товарах и транспортных средствах, хранящихся на складах, с учетом:Учет товара на складах не соответствует его фактическому наличию. Документы учета и отчета не соответствуют первичным и не сопоставимы между собой.
3.8.1.- отражения движения товаров и транспортных средств:
3.8.1.1.- в складских документах (картотеки, накладные и т.д.);
3.8.1.2.- в учетных документах, требование ведения которых определено таможенным законодательством;
3.8.1.3.- в финансовых документах (документы бухгалтерии).
3.9.Обеспечение осуществления процедур таможенного контроля с указанием:
3.9.1.- месторасположения сотрудников таможенного органа;
3.9.2.- технических средств связи, сигнализации, наблюдения, надзора, уведомления и оповещения.Отсутствуют.
3.10.Порядок выполнения процедуры (изменения условий действия лицензии).Изменения условий действия лицензии производятся без согласования и разрешения таможенного органа.
3.11.Порядок осуществления внутреннего контроля за деятельностью склада.Отсутствует.
3.12.Порядок заключения договоров:Осуществляется в несовершенной форме и не позволяет идентифицировать ответчика за нарушение таможенных правил либо причинение умышленного вреда государству в виде неполных таможенных платежей, а также способствует возникновению недостоверного декларирования
3.12.1.- с перевозчиками;
3.12.2.- с лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров:
3.12.2.1.- с декларантами;
3.12.2.2.- с получателями товаров (либо их доверенными лицами);
3.12.2.3.- с банками - гарантами.
3.13.Порядок выполнения процедуры ликвидации склада.Процедура не разработана.
3.14.Сроки хранения товаров с учетом:Максимальные сроки хранения без осуществления процедур предварительного таможенного оформления не соблюдаются.
3.14.1.- конкретных требований таможни;Отсутствуют.
3.14.2.- особых условий хранения.
II. Практические мероприятия:
1.Проведение мероприятий по дооборудованию и обустройству СВХ и ТС на местности.Имеющееся оборудование и обустройство складов не позволяет в полной мере обеспечить выполнение владельцем складов своих обязанностей и предполагает аннулирование лицензий.
2.Документальное обеспечение лицензирования и деятельности СВХ и ТС.Состояние дел по документальному отображению деятельности СВХ предполагает ответственность за нарушение таможенных правил в части за нарушения зоны таможенного контроля, необеспечения сохранности товаров и транспортных средств, находящихся на ответственном хранении, недостоверное декларирование, нарушение условий хранения товаров на СВХ и ТС.
--- <*> Характерные нарушения, выявленные в ходе инспекционной деятельности. Данный перечень предлагается рассмотреть как обязательные требования к организации работы и функционирования СВХ и ТС. В случае невыполнения данных требований лицензия подлежит отзыву. ---