Письмо Минфина России от 10.11.2023 № 21-10-03/107129

<О работе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»>

ПИСЬМО

Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) сообщает.

Во исполнение пунктов 6 и 8 плана-графика перехода государственных программ субъектов Российской Федерации на новую систему управления, утвержденного поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 30 августа 2022 г. № ММ-П6-14588, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») обеспечена возможность:

формирования Плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и (или) в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы) (далее — План по достижению показателей);

формирования паспортов государственных программ субъектов Российской Федерации и их структурных элементов (далее — Паспорта) — для субъектов Российской Федерации, не имеющих собственных информационных систем для работы с государственными программами.

Общие требования к формированию Плана по достижению показателей, а также отчета о его выполнении и типовые формы указанных плана и отчета утверждены приказом Минфина России от 14 сентября 2023 г. № 145н.

Для работы с Планом по достижению показателей и Паспортами соответствующим ответственным лицам необходимо в Модуле формирования заявок на регистрацию пользователей Подсистемы бюджетного планирования системы «Электронный бюджет» сформировать и направить в установленном порядке заявки на регистрацию уполномоченных лиц с указанием полномочий согласно приложению № 1 к настоящему письму.

Обращаем внимание, что субъектам Российской Федерации, планирующим осуществлять работу с государственными программами субъектов Российской Федерации в собственных информационных системах, в целях формирования Плана по достижению показателей необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой «Электронный бюджет» посредством подключения к соответствующим видам сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия (подробная информация направлена письмом от 31 августа 2023 г. № 21-10-03/83164).

Обучение работе в системе «Электронный бюджет» будет проводиться согласно прилагаемому графику в формате вебинара. Для участия в вебинаре необходимо пройти предварительную регистрацию на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Информационные системы/государственная интегрированная информационная система „Электронный бюджет“/Зарегистрироваться на вебинар».

Регистрация на соответствующий вебинар будет открыта за сутки до начала его проведения.

Дополнительно сообщаем, что для оперативного решения вопросов, возникающих у пользователей при работе с указанной функциональностью в системе «Электронный бюджет», создан закрытый канал информационного взаимодействия (письмо от 16 октября 2023 г. № 21-06-05/98006).

Директор Департамента Е. А. Громова

---

1. УГП. Формирование планов по достижению показателей и отчетов о выполнении плана (Администратор)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие для сотрудника, выполняющего функции администратора. Администратор — сотрудник, имеющий права, по формированию, отправке на согласование и согласованию на внутреннем этапе документа План по достижению показателей и отчета о его выполнении.	Ввод и редактирование данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении; отправка Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении в реестр согласования документов.	Просмотр данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении.	X	Утверждение Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении на этапе «Инициатор» (внутренний этап); утверждение информации об исполнении элементов Плана для включения в отчет на этапе «Инициатор» (внутренний этап).
2. УГП. Согласование плана и отчета о выполнении плана финансовым органом субъекта РФ (ФО субъекта) (ФО — финансовый орган)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие для сотрудника финансового органа субъекта РФ. По умолчанию этап согласования «ФО» отключен. Может быть включен уполномоченным лицом субъекта РФ.	X	Просмотр данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении, а также в реестре согласования документов.	Согласование Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении на этапе «ФО».	Утверждение Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении на этапе «ФО».
3. УГП. Согласование плана и отчета о выполнении плана (ЭО субъекта) (ЭО — экономический орган субъекта РФ)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие для сотрудника экономического органа субъекта РФ. По умолчанию этап согласования «ЭО» отключен. Может быть включен уполномоченным лицом субъекта РФ.	X	Просмотр данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении, а также в реестре согласования документов.	Согласование Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении на этапе «ЭО» в реестре согласования документов.	Утверждение Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении на этапе «ЭО» в реестре согласования документов.
4. УГП. Согласование плана и отчета о выполнении плана (Участник)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие для сотрудника, выполняющего функции участника. По умолчанию этап согласования «Участники» отключен. Может быть включен уполномоченным лицом субъекта РФ.	X	Просмотр данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении, а также в реестре согласования документов.	Согласование Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении на этапе «Участники» в реестре согласования документов.	Утверждение Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении на этапе «Участники» в реестре согласования документов.
5. УГП. Формирование планов по достижению показателей и отчетов о выполнении плана (УО) (УО — уполномоченный орган)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие для сотрудника УО. Уполномоченное лицо — руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.	Редактирование данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении; отправка Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении в реестр согласования документов.	Просмотр данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении, а также в реестре согласования документов.	X	X
6. УГП. Утверждение плана и отчета о выполнении плана (УО) (УО — уполномоченный орган)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие для сотрудника УО. Уполномоченное лицо — руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа субъекта Российской Федерации. Система «Электронный бюджет», раздел «План по достижению показателей ГП РФ».	Редактирование данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении; отправка Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении в реестр согласования документов.	Просмотр данных Плана по достижению показателей и отчета о его выполнении, а также в реестре согласования документов.	X	Утверждение Плана по достижению показателей (включая уточненный план) и отчета о его выполнении.

1. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Настройка команды)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие дает право на добавление сотрудников своей организации в команду паспорта государственной программы субъекта РФ и ее структурных элементов (далее — ГП/СЭ ГП), наделение сотрудников правами участников в контексте текущего документа. Рекомендуется выдавать ограниченному числу лиц.	Добавление организаций в команду ГП/СЭ ГП, в которых организация пользователя является ответственной и добавлять сотрудников своей организации в команду ГП/СЭ ГП.	Просмотр паспортов ГП/СЭ ГП, в которых организация пользователя включена в команду ГП/СЭ ГП.	X	X
2. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Участник ГП)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для пользователей, включаемых в команду паспорта ГП/СЭ ГП с целью ввода данных, участия в согласовании и утверждения данных, включаемых в паспорта ГП/СЭ ГП.	Редактирование данных паспортов ГП/СЭ ГП.	Просмотр паспортов ГП/СЭ ГП, в команду которых включен пользователь.	Участие в согласовании реестровых записей показателей, мероприятий (результатов) и паспортов ГП/СЭ ГП: направление на согласование документов, назначение исполнителя, формирование листа внутриведомственного согласования, формирование резолюции по документу, согласование документа.	Утверждение реестровых записей показателей, мероприятий (результатов) и паспортов ГП/СЭ ГП. Необходимо для сотрудников, указанных в паспорте ГП/СЭ ГП как ответственный за показатель, ответственный за мероприятие (результат), ответственный за контрольную точку, ответственный за объект, а также для лиц, их замещающих.
3. Утверждение паспортов региональных ГП и паспортов ее структурных элементов (Участник ГП)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для пользователей, которые будут указаны в паспорте ГП/СЭ ГП в качестве: ответственный исполнитель ГП, разработчик комплекса процессных мероприятий, руководитель проекта, куратор ГП, куратор проекта ответственный исполнитель комплексной ГП, руководитель ВПО, а также для лиц, их замещающих.	X	Просмотр паспортов ГП/СЭ ГП, в команду которых включен пользователь.	X	Утверждение паспортов ГП/СЭ ГП.
4. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Экономический орган субъекта Российской Федерации)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для сотрудников экономического органа субъекта Российской Федерации (далее — ЭО). ЭО отвечает за ведение справочников «Перечень региональных ГП» и «Цели и стратегии СЭР субъекта РФ». В отношении реестровых записей показателей, реестровых записей мероприятий (результатов) паспортов ГП/СЭ ГП ЭО выступает как внешняя согласующая организация.	Редактирование записей справочников «Перечень региональных ГП» и «Цели и стратегии СЭР субъекта РФ».	Просмотр всех документов субъекта РФ.	Участие в согласовании реестровых записей показателей, мероприятий (результатов) и паспортов ГП/СЭ ГП: назначение исполнителя, настраивание листа внутриведомственного согласования, формирование резолюции по документу, согласование документа.	Утверждение реестровых записей показателей, мероприятий (результатов) и паспорта ГП/СЭ ГП от имени экономического органа.
5. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Финансовый орган субъекта Российской Федерации)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для сотрудников финансового органа субъекта Российской Федерации (далее — ФО). ФО отвечает за ведение справочника «ЦСР» и бюджетных данных. В отношении реестровых записей показателей, реестровых записей мероприятий (результатов) паспортов ГП/СЭ ГП ФО выступает как внешняя согласующая организация.	Редактирование записей справочника «ЦСР», импорт бюджетных данных.	Просмотр всех документов субъекта РФ.	Участие в согласовании реестровых записей показателей, мероприятий (результатов) и паспортов ГП/СЭ ГП: назначать исполнителя, настраивать лист внутриведомственного согласования, формировать резолюцию по документу, согласовывать документ.	Утверждение реестровых записей показателей, мероприятий (результатов) и паспорта ГП/СЭ ГП от имени финансового органа.
6. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Координатор)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для сотрудников органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены полномочия по методологическому обеспечению и (или) координации вопросов формирования и реализации государственных программ (далее — Координатор). В отношении паспортов ГП Координатор выступает как внешняя согласующая организация.	X	Просмотр всех документов субъекта РФ.	Участие в согласовании паспортов ГП/СЭ ГП: назначение исполнителя, формирование листа внутриведомственного согласования, формирование резолюции по документу, согласование документа.	Утверждение паспорта ГП/СЭ ГП от имени Координатора.
7. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Региональный проектный офис субъекта Российской Федерации)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для сотрудников регионального проектного офиса субъекта Российской Федерации (далее — РПО). В отношении паспортов СЭ ГП РПО выступает как внешняя согласующая организация.	X	Просмотр всех документов субъекта РФ.	Участие в согласовании паспортов ГП/СЭ ГП: формирование листа внутриведомственного согласования, формирование резолюции по документу, согласование документа.	Утверждение паспорта ГП/СЭ ГП от имени РПО.
8. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Коллегиальный орган субъекта Российской Федерации)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для сотрудников регионального проектного офиса субъекта Российской Федерации (далее — КО). В отношении паспортов СЭ ГП КО выступает как внешняя согласующая организация.	X	Просмотр всех документов субъекта РФ.	Участие в согласовании паспортов ГП/СЭ ГП: формирование листа внутриведомственного согласования, формирование резолюции по документу, согласование документа.	Утверждение паспорта ГП/СЭ ГП от имени КО.
9. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Высшее должностное лицо субъекта РФ)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для сотрудников организации, к которой принадлежит высшее должностное лицо субъекта РФ (губернатор) (далее — ВДЛ). В отношении паспортов ГП ВДЛ выступает как внешняя согласующая организация.	X	Просмотр всех документов субъекта РФ.	Участие в согласовании паспортов ГП/СЭ ГП: назначать исполнителя, формирование листа внутриведомственного согласования, формирование резолюции по документу, согласование документа.	Утверждение паспорта ГП/СЭ ГП от имени ВДЛ.
10. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Иные органы власти субъекта РФ)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие дает право на просмотр всех утвержденных документов субъекта РФ.	X	Просмотр всех документов субъекта РФ.	X	X
11. Формирование и ведение паспортов региональной ГП и ее структурных элементов (Обеспечение соответствия Плана по достижению показателей ГП РФ и Паспортов ГП субъектов РФ)
Основная информация	Ввод данных	Просмотр	Согласование	Утверждение
Полномочие предназначено для мониторинга своевременной отработки изменений данных, включаемых в План по достижению показателей ГП РФ. Рекомендовано на уровне субъекта РФ определить специалистов организации, представитель которой будет назначен уполномоченным за утверждение документа «План по достижению показателей ГП РФ» (соответствующее полномочие описано в п. 6 Таблицы 1).	Направление утвержденных реестровых записей показателей и мероприятий (результатов) в План по достижению показателей ГП РФ.	Просмотр показателей и мероприятий (результатов) с направлением «Из Плана» и «В План» с целью мониторинга их своевременной обработки.	X	X

Перечисленные в таблице 2 полномочия предназначены для формирования субъектами Российской Федерации паспортов государственных программ субъектов Российской Федерации и их структурных элементов в системе «Электронный бюджет». Для субъектов Российской Федерации, планирующих осуществлять работу в собственных информационных системах, получение указанных полномочий не требуется.

Приложение № 2

СХЕМА ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

---