Письмо ГТК РФ от 25.11.1998 № 21-09/24629

«О создании в г. Москве центра оформления транспортных средств»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 25 ноября 1998 г. № 21-09/24629

О СОЗДАНИИ В Г. МОСКВЕ ЦЕНТРА ОФОРМЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

В ГТК России внимательно рассмотрен представленный МТУ Приказ от 03.11.98 № 264 «О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств физических лиц».

Считаем, что в данном Приказе подведены результаты значительной работы МТУ по упорядочению ситуации в г. Москве с таможенным оформлением транспортных средств физических лиц, в том числе сделаны первые практические шаги для создания в московском регионе центра оформления транспортных средств в соответствии с п. 11 решения коллегии ГТК России от 27.06.98. О проделанной работе по созданию указанного центра УОТС направлена информация руководству ГТК России.

В то же время считаем, что в связи с остающейся общей неудовлетворительной ситуацией с таможенным контролем и таможенным оформлением транспортных средств в г. Москве, имеющими место организационными недоработками, связанными с реорганизацией таможенных органов московского региона, повышается роль МТУ и ответственность его руководства за дальнейшее совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств в московском регионе. В указанных целях полагаем необходимым на текущем этапе проведение следующих основных мероприятий:

1. Обеспечение контроля за неукоснительным соблюдением таможенными органами московского региона требований законодательства, приказов, указаний, распоряжений и других нормативных правовых актов ГТК России и МТУ.

2. Соблюдение в полном объеме московскими таможнями утвержденной на данный период процедуры взаимодействия таможен г. Москвы при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств физических лиц, утвержденной Приказом МТУ от 03.11.98 № 264.

3. Контроль за созданием необходимых условий для нормального функционирования как прежних, так и вновь созданных мест таможенного оформления транспортных средств.

Особая актуальность предлагаемых мер связана с имеющими место грубыми нарушениями таможенными органами, производящими таможенный контроль и таможенное оформление транспортных средств, установленной технологии таможенного оформления. До сих пор имеют место следующие недостатки:

• применяются не установленные нормативными правовыми актами ГТК России документы (ГТД);
• выдвигаются неправомерные требования к владельцам транспортных средств в их заполнении, которые возможно осуществить только через декларантов;
• осуществляется прием указанных документов, в качестве необходимых для таможенных целей.

В этих условиях со стороны декларантов и других коммерческих структур идет навязывание и завышение стоимости предоставляемых с согласия таможенных органов платных услуг. Вместе с тем в таможнях г. Москвы самовольно применяются неутвержденные программные продукты, используемые теми же коммерческими структурами, что допускает возможность их контроля за деятельностью таможенных органов на данном участке, а также приводит к искажению сведений, направляемых МТУ в центральную базу данных оформленных таможенными органами транспортных средств.

По факту представления МТУ сведений с использованием неутвержденных программных продуктов и имеющихся в связи с этим негативных последствиях в настоящее время ГНИВЦ проводится работа по созданию комиссии для представления информации руководству ГТК России.

Указанные недостатки уже отмечались в Приказе ГТК России от 29.10.97 № 642. В дальнейшем требования по применению установленных программных продуктов были определены в Приказе ГТК России от 22.12.97 № 746. Однако до настоящего времени со стороны руководства таможен г. Москвы не принято никаких конкретных мер для устранения недостатков и исправления ситуации, в результате чего продолжается грубое нарушение требований указанных Приказов, ответственность по контролю за исполнением которых возложена на руководство МТУ и московских таможен.

Подтвердились указанные нарушения и в ходе осуществленных сотрудниками УОТС совместно с сотрудниками МТУ выездов в места таможенного оформления транспортных средств, проведенных в ходе контроля исполнения п. 11 решения коллегии ГТК России от 27.06.98 о создании центра оформления транспортных средств.

Кроме указанных недостатков, в ходе выездов было дополнительно установлено, что руководством московских таможен не установлен контроль за соблюдением основного принципа, заложенного в Приказе МТУ от 03.11.98 № 264, о территориальном разделении физических лиц по месту регистрации при таможенном оформлении транспортных средств.

Не установив жесткий контроль за соблюдением руководством московских таможен установленных Приказом МТУ требований, управление само допустило отклонения от установленной процедуры при издании письма от 11.11.98 № 01-30-02/11521. Подобные действия возвращают ситуацию с таможенным оформлением транспортных средств в московском регионе на прежний уровень, что препятствует дальнейшей работе по выполнению п. 11 решения коллегии ГТК России от 27.06.98.

Считаем необходимым в ближайшее время устранить отмеченные недостатки, а также ускорить выполнение п. 11 решения коллегии ГТК России от 27.06.98 (срок исполнения которого был установлен к 15.08.98) и определить дальнейшие меры по созданию и развитию центра оформления транспортных средств в московском регионе. Информацию о ходе выполнения п. 11 решения коллегии ГТК России от 27.06.98 считаем необходимым представить в ГТК России на заседании рабочей группы, созданной на основании распоряжения ГТК России от 27.08.98 № 01-14/944 по контролю выполнения решений указанной коллегии ГТК России, в работе которой от МТУ принимает участие начальник ООТК и ТО МТУ Куделин Н.Ф. О дате проведения рабочей группы в первой декаде декабря 1998 г. будет сообщено дополнительно.

Одновременно подтверждаем согласие на участие представителей ГТК России и других заинтересованных таможенных органов в рабочей группе по подготовке материалов по созданию центра оформления транспортных средств. Считаем, что рабочая группа должна быть создана МТУ под руководством одного из первых заместителей начальника управления. Со стороны ГТК России предлагаем включить в состав рабочей группы для оказания практической помощи при решении возникающих вопросов:

• Бражникова М.Ю. — начальника отдела УОТС ГТК России;
• Латыпова О.Г. — главного инспектора УОТС ГТК России;
• Воронина А.Б. — начальника отдела УФТД ГТК России;
• Лукьянова Д.М. — заместителя директора ГНИВЦ;
• Хотько А.Н. — начальника отдела РИТТУ.

О принятых мерах прошу информировать.

---